铜陵市航空航天产业园区

• 【铜陵招商】铜陵跻身“科创中国”首批试点 打造铜基新材料与高端装备制造新高地

  铜陵市入选“科创中国”首批试点城市，成为安徽省唯一获此殊荣的城市，标志着铜陵在科技创新与产业融合领域迈入新阶段。这一试点将推动铜陵市通过招商引资整合技术资源，优化产业链布局，重点围绕铜基新材料和高端装备制造两大产业，构建“产学融合”创新生态，助力区域经济高质量发展。 一、试点背景与意义 “科创中国”是中国科协为推动科技与经济深度融合打造的国家级平台，旨在通过资源整合、供需对接和标准化服务，解决企业技术创新需求，培育区域产业链。铜陵市凭借扎实的产业基础和科技创新潜力，从全国候选城市中脱颖而出。试点落地后，铜陵市将获得“科普惠民”“科技经济融合”“国际化合作”三类模块化服务，针对性破解产业升级瓶颈。 二、铜陵市产业优势与试点聚焦领域 铜陵市作为传统工业城市，铜基新材料产业规模居全国前列，高端装备制造领域亦具备技术积累。试点申报过程中，铜陵市重点调研了两大产业的科技需求：铜基新材料方面，聚焦高强高导铜合金、精密电子铜箔等关键技术；高端装备制造领域，着力突破智能矿山装备、新能源汽车核心部件等环节。中国科协将据此提供“一地一策”解决方案，推动产业链向高端延伸。 三、试点服务模式与预期成效 “科创中国”为试点城市提供九项标准化服务产品组合，包括技术路演、人才培训、成果转化等。铜陵市可依托平台对接全国学会资源，引入院士专家团队，建立协同创新中心。例如，通过“科技服务团”机制，精准匹配中科院、高校科研力量，解决铜陵企业技术难题。预期三年内，铜陵市高新技术企业数量、研发投入强度等指标将显著提升。 四、后续推进措施与区域联动 铜陵市已成立专项工作组，制定试点实施方案，计划设立配套资金支持产学研合作。同时，铜陵市将联动合肥都市圈科技资源，共建共享实验平台，探索“研发在合肥、转化在铜陵”模式。安徽省科技厅表示，将优先推荐铜陵市申报国家重大科技项目，强化政策协同效应。

  2025-07-10

• 【铜陵招商】铜陵郊区经开区5G光电产业园主体竣工 招商引资成效显著

  铜陵郊区经开区5G光电产业园项目建设取得重要进展，10栋单体建筑已全部完成主体建设。该项目总投资4.1亿元，总建筑面积约13.9万平方米，建成后可容纳8至10家光电信息企业入驻，预计年产值可达24亿元。当前，园区招商引资工作成效显著，已签约项目6个，总投资20.6亿元，预定厂房面积约8万平方米，为区域产业发展注入新动能。 （一）项目建设稳步推进，基础设施日趋完善 铜陵郊区经开区5G光电产业园位于大通工贸园田子湖路以南，自启动以来严格按照规划时序推进建设。目前10栋单体建筑主体工程已全部完工，进入内部装修及配套设施施工阶段。项目总建筑面积中，研发中心（办公楼）1.2万平方米、标准化厂房12.68万平方米，将为入驻企业提供集研发创新、生产制造于一体的现代化产业空间。园区建设注重功能配套，同步推进道路、绿化、电力等基础设施建设，致力于打造设施完善、环境优良的产业发展平台。 （二）招商引资精准发力，优质项目加速集聚 围绕光电信息产业发展方向，铜陵郊区经开区5G光电产业园坚持精准招商、产业链招商，吸引一批技术含量高、发展潜力大的项目签约入驻。已签约的6个项目涵盖光电材料、智能显示、半导体器件等领域，总投资20.6亿元，预定厂房面积约8万平方米。这些项目的落地将进一步完善区域光电产业链条，促进产业集聚发展。园区通过优化招商服务流程，为签约企业提供政策咨询、手续代办等全流程服务，推动项目早开工、早建设。 （三）项目推进分类施策，发展后劲持续增强 铜陵郊区经开区以5G光电产业园投产达效为目标，建立健全项目推进机制，对48个重点招商项目实行分类管理。其中，5个竣工项目已完成投资12亿元，具备投产条件；11个在建项目总投资26.46亿元，各项目正按计划节点推进建设；12个已签约未开工项目总投资48.3亿元，正加快办理前期手续，将按进度启动建设；20个在谈重点项目总投资80.15亿元，通过强化对接洽谈，力争尽快达成合作意向。通过梯度推进项目建设，园区持续积蓄发展动能，为光电信息产业高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【铜陵招商】铜陵跻身“科创中国”首批试点 打造铜基新材料产业高地

  铜陵市成功入选中国科协“科创中国”首批试点城市，成为安徽省唯一获此殊荣的城市。这一重要突破将为铜陵市招商引资和产业升级注入新动能，通过构建资源整合、供需对接的技术服务和交易平台，重点推动铜基新材料和高端装备制造两大主导产业的科技创新与产业链优化，助力区域经济高质量发展。 一、试点背景与战略意义 中国科协启动“科创中国”品牌建设，旨在打造创新资源汇聚平台，促进科技与经济深度融合。铜陵市凭借扎实的工业基础和特色产业优势，在首批试点遴选中脱颖而出。作为典型的资源型城市，铜陵市正处在转型发展的关键阶段，此次试点将加速传统产业智能化改造，培育战略性新兴产业集群，对实现老工业基地振兴具有示范意义。 二、铜陵市的产业基础与优势 铜陵市拥有完整的铜基新材料产业链，是全国重要的铜精深加工基地。当地重点企业已在高精度铜板带、特种电磁线等细分领域形成技术优势。在高端装备制造领域，铜陵市集聚了一批专精特新企业，涉及智能装备、轨道交通关键部件等产品研发。这些产业基础与“科创中国”推动产学研协同创新的目标高度契合，为试点工作提供了实体支撑。 三、试点实施路径与重点任务 根据中国科协公布的方案，铜陵市将获得三类标准化服务模块支持：一是科普惠民服务，提升全民科学素质；二是科技经济融合服务，包括技术攻关、成果转化等9项具体服务；三是国际化合作服务，对接全球创新资源。铜陵市将重点建立企业需求库和专家资源库，针对铜基新材料产业组织专项技术对接，建设示范性产学研联合体。 四、预期成效与长效机制 通过试点建设，铜陵市计划形成可复制的产业创新服务模式，包括建立常态化需求征集机制、构建产业技术路线图、培育专业技术经纪人队伍等。中国科协将支持铜陵市建设区域性技术交易中心，推动创新要素市场化配置。预计试点期内将促成不少于20项关键技术合作，带动相关产业产值增长。 五、保障措施与政策支持 铜陵市已成立专项工作领导小组，统筹推进试点工作。当地政府将配套设立科技创新专项资金，对参与试点的企业给予研发投入补贴。安徽省科技厅将铜陵试点纳入省级科技创新规划，在重大科技项目布局、人才引进等方面给予倾斜支持。中国科协将组织国家级学会与铜陵市建立结对服务机制，定期开展技术诊断活动。

  2025-07-10

• 【铜官区招商】铜官区多措并举助力企业上市 打造资本市场"铜官样板"

  铜官区作为安徽省铜陵市的核心城区，近年来在招商引资工作中持续优化营商环境，通过政策激励、精准服务、部门协同、资源对接等"组合拳"，全力支持企业登陆资本市场。地方金融监管局以培育上市后备企业为抓手，统筹协调多部门力量，切实解决企业上市过程中的堵点难点，推动区域经济高质量发展。 一、政策激励释放企业上市动能 铜官区地方金融监管局严格落实安徽省《关于加快推进企业上市工作的若干意见》及铜陵市配套政策，对拟上市企业实施分阶段奖补。根据公开信息，该局累计向辖区企业兑现上市奖补资金近千万元，覆盖股改辅导、申报审核、成功上市等关键环节。政策红利有效降低了企业上市成本，辖区企业申报IPO积极性显著提升，形成"培育一批、申报一批、上市一批"的梯次推进格局。 二、创新服务破解上市梗阻难题 疫情防控特殊时期，铜官区地方金融监管局首创"无接触"服务机制，通过线上平台提前收集企业诉求，联动税务、住建等十余个部门建立"云端会商"制度。针对企业上市所需的合规证明开具、历史沿革确认等高频事项，各部门实行并联审批，平均办理时限压缩60%以上。据铜陵市人民政府官网披露，该机制累计为5家重点拟上市企业协调解决土地产权瑕疵、环保核查等关键问题23项，保障了企业上市进程不受疫情影响。 三、部门协同构建上市保障体系 铜官区建立由地方金融监管局牵头，发改、财政、市场监管等28个部门组成的上市服务工作专班，形成"一企一档""一事一议"工作模式。根据安徽省地方金融监督管理局公开信息，该专班重点化解企业上市涉及的税收补缴、消防验收等跨部门复杂问题，2022年累计召开专题协调会17次。例如为某智能装备企业协调应急管理部门完善安全生产台账，帮助某新材料企业完成住建领域历史审批文件补正，系统性扫清上市障碍。 四、资源对接拓宽资本运作渠道 铜官区深化与沪深交易所、全国股转系统的战略合作，联合中信证券、华安证券等头部机构，为后备企业提供"诊断式"培育。地方金融监管局定期组织投融资对接会，推动辖区企业与深创投、省高新投等机构达成战略投资意向。铜陵新闻网报道显示，通过建立上市企业资源库，目前入库企业已达32家，其中3家进入安徽证监局辅导备案，1家创业板IPO获受理，直接融资规模同比增长40%。 五、长效培育优化上市生态圈 铜官区实施上市后备企业"金种子"计划，建立动态调整机制，重点聚焦新材料、高端装备制造等主导产业。参照上交所公布的培育案例，铜官区通过企业家资本市场培训、上市公司"传帮带"等活动，提升企业规范运作水平。铜陵市发改委公开数据显示，辖区已形成20家省级重点后备企业、50家市级培育企业的储备格局，上市公司总市值占铜陵市比重超35%，资本市场"铜官板块"集聚效应持续显现。

  2025-07-10

• 【铜陵招商】铜陵颖洁洗涤产业园即将竣工 智能化升级助力产业转型

  铜陵市颖洁洗涤产业园项目建设进入最后冲刺阶段，标志着郊区经开区招商引资工作取得重要成果。该项目通过扩大生产规模、提升机械化与智能化水平，推动传统劳动密集型产业向科技型转变，预计全面投产后将显著提升服务能力，为铜陵市酒店餐饮、医疗等行业提供高效洗涤服务，同时创造更多就业岗位，促进区域经济高质量发展。 一、项目建设进展与规划目标 铜陵市颖洁洗涤产业园位于郊区经开区，主体工程已完成近80%，现代化钢构厂房基本成型。项目计划于11月底完成规划验收，次年春节前实现设备全面进驻。新园区建成后，年产值预计较原规模提升显著，就业带动能力进一步增强。项目方表示，此次升级不仅注重产能扩张，更通过自动化设备降低人工依赖，推动生产方式向智能化转型。 二、产业升级与区域服务能力提升 原洗涤企业规模较小，年产值约2000万元，服务范围覆盖铜陵市星级酒店、餐饮及医疗机构。新产业园通过引进先进洗涤设备和智能管理系统，将形成规模化、标准化服务体系。郊区经开区管委会在项目选址、审批及建设环节提供全程支持，确保企业顺利过渡。升级后的产业园将有效缓解本地专业化洗涤服务需求，同时辐射周边区域市场。 三、政企协作优化营商环境 郊区经开区管委会在项目推进中主动对接企业需求，协助解决规划、用地等关键问题，体现了铜陵市优化营商环境的务实举措。通过“一企一策”精准服务，该项目从选址到建设周期大幅缩短，成为传统产业转型升级的示范案例。相关部门表示，将持续关注项目投产后的配套需求，助力企业拓展市场。 四、经济效益与社会效益双赢 项目完全达产后，预计年产值将达7000万元，提供超100个就业岗位，为铜陵市稳就业、促增长注入新动能。产业园的建成既满足了服务业专业化洗涤需求，也通过技术升级降低能耗与污染，符合绿色发展方向。未来企业计划进一步扩大市场份额，为铜陵市经济结构调整和产业链完善贡献力量。

  2025-07-10

• 【枞阳县招商】2019年枞阳县政府工作报告

  县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、现代化美好枞阳建设迈出新步伐过去一年，全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新发展理念，大力实施五大发展行动计划，勠力同心，砥砺前行，实现了经济社会平稳健康发展，完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。经济发展稳进向好。主要经济指标增势较好、领先全市。预计地区生产总值增长7%左右，财政收入增长13%，固定资产投资增长12.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.8%。工业经济提速增效。规上工业总产值增长14.2%，战新产业产值增长47%，高新产业产值增长26.4%。工业投资增长25.6%，技改投资占比达23.5%。新进规上工业企业19家、战新企业6家、国家高新企业3家，获批省级“专精特新”中小企业8家、省工业和信息化领域标准化示范企业2家、省成长型小微企业2家，入选市中小企业希望工程“小巨人”企业19家。现代农业加快发展。粮食再获好收成。农产品加工业发展势头良好。新增农民专业合作社219个、家庭农场147个、新型职业农民500名，创建部级水产健康养殖示范场3个。新增“一村一品”示范村20个、“三品”认证19个。新增耕地1455亩、高标准农田5.8万亩，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区83.9万亩。农业机械化率达73%。现代服务业稳步提升。服务业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额3150万美元。新增限上单位41家。实施“新网工程”项目4个。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。电子商务交易额突破10亿元关口，增长40%。电商公共服务中心建成运营。精心举办“天猫双11全球狂欢节”枞阳站活动，线上线下留住枞阳印象。新的动能加快形成。支持实体经济2018版系列政策出台实施，兑现奖扶资金5200万元。减税降费政策落实到位，减轻企业负担1.8亿元。“四送一服”活动解决企业问题172个，“引智强企”诊断企业20家。新增贷款36亿元，增长59%。续贷过桥周转资金1.6亿元。直接融资1亿元，“四板”挂牌企业10家。对上争取资金25.45亿元。谋划五大发展重点项目260个，总投资1355亿元。重点项目建设“百日攻坚”行动成效显著，省、市重点项目完成投资106.2亿元。省外亿元以上项目到位资金44亿元，利用外资4175万美元。新引进亿元以上项目34个，比上年增加13个。枞阳国际农产品物流产业园、大窑圩田园综合体等一批重大项目落户在望。争取中央投资项目11个，总投资9891.2万元。新登记市场主体4090户，增长23.8%。有效发明专利147件，万人发明专利拥有量增长98.8%。新增国家行业标准立项9项、安徽名牌产品3个，获省首台(套)重大技术装备认定1台。新增注册商标1675件，增长76.7%。“顺帆”商标被认定为中国驰名商标，枞阳萝卜成功注册国家地理标志证明商标。重点改革纵深推进。坚定改革再出发，一些改革特色、亮点被中央和省、市主流媒体报道。“多证合一”、“先照后证”等商事制度改革不断深化，实现“一窗受理”集成服务。“互联网+政务服务”强力推进，县乡村三级政务服务体系基本建成，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，“最多跑一次”事项占比99%，不见面审批事项占比80%。“减证便民”取得突破，精简申请材料4475项，精简率63.4%。国税地税征管体制、监察体制改革顺利完成。东部三镇区划调整平稳有序。信用乡镇创建开展试点。处置“僵尸企业”3家。商品房去化周期下降至15个月以内。金融和政府债务风险可控。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列，获省政府通报表扬。投发集团转型发展迈出实质性步伐。国库集中支付电子化管理改革全面完成。首批20个村集体资产股份合作制改革、“三变”改革试点顺利推进，206个村集体资产清产核资如期完成。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，高中阶段学校考试招生制度改革稳妥实施。医药卫生体制综合改革力度加大，医共体建设初显成效。建成全国居家和社区养老服务改革试点项目6个，养老机构医养结合实现全覆盖。城乡面貌明显改观。编制城乡规划92项，完成银塘新区城市“双修”规划设计、东部新区城市设计。国家园林县城启动创建，省级卫生县城成功创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。县城重点工程完成投资19.9亿元，是上年4.9倍。县城区水环境综合治理工程开工建设，县城水厂日产1.5万吨净水工艺扩容工程如期竣工。银塘东路G347连接线建成通车，多条微循环道路加快建设。首批小拜共享单车亮相县城。新增绿化面积7.4万平方米。停车场、公厕、道路亮化等一批便民市政工程有序推进。10个省级、12个市(县)级美丽乡村中心村完成建设，乡镇政府驻地建成区整治实现全覆盖。农村环境“三大革命”一体化推进，实施18个乡镇政府驻地生活污水治理项目，完成75个村1.5万户改厕任务，整治4个农村非正规垃圾堆放点。农村人居环境整治三年行动启动实施，11个村完成环境综合整治。“两治三改”三年专项行动扎实开展，拆除违法建筑3.3万平方米，治理违法用地48.2亩，改造老旧小区2.9万平方米，改造棚户区(城中村)3066户。棚改工作中，广大干部同包保共推进，用责任担当和辛勤汗水换来了人居条件的改善、城市环境的美化，有力保障了重点项目建设。生态环境不断优化。落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳方案，筑牢五道生态防线。高标准整改中央和省环保督察反馈问题，4个省级交办突出环境问题如期销号。大力推行河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制，大气、水、土壤污染防治有力有效。源头治超常态化开展。整顿规范“散乱污”企业38家，取缔关闭2家。规模化农作物秸秆收储运系统初步建成，秸秆固化成型颗粒能源化利用广泛推广，入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县。实施清洁生产审核与技术改造项目9个，建设养殖小区沼气工程3处。县城污水处理厂提标改造工程开工建设，横埠污水处理厂投入运行。2个国控水质自动监测站如期建成，21条入河排污口、83个畜禽养殖场(户)达标排放，湖泊“三网”拆除面积8.8万亩。布设国控土壤监测点位18个，完成农用地土壤详查任务。新增化肥农药减量增效示范区4.2万亩，治理水土流失15.3平方公里，修复治理废弃和关闭矿山9个。营造林4.9万亩，管护公益林、天然林15.6万亩。新增省级森林城镇2个、省级森林村庄12个、市级生态村4个。节能减排实现年度目标。社会事业蓬勃发展。城镇新增就业5269人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。民生保险、基本医疗保险实现全覆盖，社会保障体系进一步完善。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。县融媒体中心成立运行。新文化馆、左光斗陈列馆建成开放。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。新编黄梅戏《家风》荣获国家文化和旅游部“新创剧目展演奖”，长篇小说《大泽乡》获省政府文学奖。新增省级非物质文化遗产2项。首届全民健身运动会暨中小学生运动会成功举办。教育督导考核获市级优秀等次。组建县职业技术学校。新建小学1所、幼儿园4所、少年宫5所，新改建校舍10.9万平方米。获评全市计划生育工作目标管理优秀县。“传育立行”教育工程扎实推进，新增家训家风主题公园6个、移风易俗试点村19个。获选中国好人、安徽好人、铜陵好人共22人，评选文明家庭1016户、最美家庭788户、最美婆媳889人。胡晨当选全国最美退役军人。省双拥模范县创建有序推进。县妇联、团县委换届圆满完成。第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查有序开展。非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控。民族宗教、外事侨务、老龄、关心下一代、残疾人、档案、地方志、气象等工作取得新成效。一年来，我们切实加强政府自身建设，政府治理能力持续提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议119件、政协委员提案129件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3628件。切实履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，抓好省委巡视整改，强化审计、财政监督。精简行政许可事项14项、政府权力事项192项，停征取消涉企行政事业性收费6项。加强政务网站、政务微信建设，影响力位居全省前列。一年来，我们聚力攻坚“五个主题年”活动，支撑经济社会迈向高质量发展的有利条件不断增多。坚持高强度推进，“基础设施会战年”成果丰硕。大交通格局加快构建，完成投资24.7亿元。池州大桥北主塔顺利封顶，北接线工程全面完工。德上高速枞阳段开工建设，全县首条一级公路G347建成通车，S335白柳至麒麟段路面工程加快推进。1281公里的农村道路扩面延伸工程分步实施。建成农村公路生命防护工程171.6公里，改造农村公路危桥7座。水利短板不断补长，完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽开工建设，万亩圩口排涝泵站更新改造、长河左岸五七圩段堤防加固工程有序推进。永登泵站扩建、连城湖出口左右岸堤防加固、罗昌河出口左右岸和后方圩堤防加固主体工程完工，五七圩泵站投入使用。县域电网规划滚动修编，完成农村电网投资1.4亿元。坚持高标准开局，“园区改革创新年”破难攻坚。着力抓好开发区体制机制、人事制度改革，推动身份管理向岗位管理转变。整合枞信实业公司资源，承接运作县产业扶持引导基金，做强园区投融资平台。推动30家企业与大院大所开展产学研合作，新招引高层次人才团队2个，引进柔性人才80人。修编新楼园、桥港园、横埠园控制性详细规划，启动园区循环化改造示范试点。开发区内生动力持续增强，规上工业总产值、战新产业产值分别增长13.4%、55.3%，铝基新材料、绿色建材等产业提速壮大。年产30万吨超薄及动力电池铝箔一期等项目建成投产，万华无醛生态秸秆板、家居智造产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等项目加快建设，中建材资源综合利用产业园等项目开工建设，大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等项目正式签约。坚持高起点创建，“全域旅游突破年”提质提速。全域旅游发展总体规划完成编制，“五个一批”工程全力推进。游客接待量增长18%，达470万人次，是创建前1.5倍。旅游综合收入增长20%，达42亿元，是创建前1.5倍。浮山和白荡湖风景区管委会筹备组建，浮山景区经营权变更务实推进。枞阳方园正式开园，狂狮河漂流项目投入运营。开发精品旅游线路5条。申报3A旅游景区2个、省级特色旅游购物街区1个、四星级酒店1家，评选幸福农家示范户11家、民宿客栈示范户6家。新改建A级旅游厕所29座。积极筹备首届油菜花旅游文化节，成功举办县首届农民丰收节、枞阳十大美景十大美食评选等系列活动。坚持高水平保障，“民生改善攻坚年”可圈可点。39项民生工程投入19.4亿元。减轻农民负担工作再获全省通报表扬。脱贫攻坚“十大工程”精准实施，扶贫到位资金3.64亿元，26210名贫困人口、33个贫困村达到户脱贫、村出列条件。特色种养业扶贫“万千工程”全省首推。创新就业扶贫“421”模式，全省人社扶贫工作推进和经验交流会在我县召开。建档立卡贫困户帮扶力度进一步加大，非贫困人口大病补充保险全面实施。农村低保标准是上年1.5倍。农村自来水并网改造提速推进，雨坛、汤沟水厂开工建设，县城备用水源地项目如期竣工，9个乡镇水厂改扩建或管网并网同步实施，惠及33.4万城乡居民。“快8线”公交开通运营，全省首个城乡公交一体化PPP项目落地实施。凤仪汽渡正式通航，结束凤仪洲不通汽车的历史。改造农村危房1819户。启动农房保险试点，受益群众23万户。坚持高密度覆盖，“社会治理强化年”有力有效。信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动扎实开展，重点群体合理诉求有序化解。县乡村三级综治中心提标建设，数字化防控体系工程全面竣工，扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感指数进入全省前列。顺利通过“七五”普法中期督查，法治宣传教育和人民调解工作获全省表彰。省级法治文化建设示范县启动创建。安全生产工作形势平稳向好。市场监管完成“一镇一所”设置。“智慧枞阳”云计算中心一期项目建成运行，14个试点社区社管平台完成数据采集。10个农村社区服务中心建成达标。枞阳镇石岭社区获批省综合减灾示范社区。第十届村和社区两委换届顺利完成。人防地面指挥中心试运行。国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役等工作取得新进展。各位代表!时光荏苒，我们刚刚跨过区划调整三周年节点。三年风雨路，一曲高歌行，全县经济社会发展取得了重大成就。经济发展提速，地区生产总值年均增长7.3%，枞阳在推进制造强省建设考核评价中跻身“安徽省制造业发展增速十快县”，在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“发展速度十快县”第四名，排名上升速度全省第二。人民生活提质，7.4万贫困人口稳定脱贫，23项社会保障项目扩面提标，全县最低工资标准大幅提高。基础设施提升，累计完成交通建设投资65.7亿元，水利建设投资25.3亿元，分别是“十二五”总和的10倍、4倍，发展短板加快补齐。城乡环境提优，“四城同创”取得圆满成功，美丽乡村建设、乡镇政府驻地建成区整治、农村环境“三大革命”同步推进，宜居品质日益彰显。生态质量提高，积极践行“两山论”，在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“绿色发展十佳县”第七名，山水林田湖草生命共同体和谐相依。工作中，我们深深体会到，必须当好“施工队”，围绕县委绘制的发展蓝图，对标县人代会确定的目标任务，积极坚定、审慎稳妥精心组织“施工”，奋力开辟枞阳发展的新境界。必须当好“实干家”，牢牢把握高质量发展根本要求、加快发展迫切要求，大事合力干、难事攻坚干，干一件成一件、积小胜为大胜。必须当好“店小二”，坚持重商亲商安商，完善制度和政策供给，做好政府权力“减法”、优化服务“加法”、市场活力“乘法”混合运算，不断开创双招双引、创新创业新局面。必须当好“答卷人”，落实以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。各位代表!回首过去，面对复杂多变的宏观环境、多点频现的诸多矛盾、接踵而至的风险挑战，改革发展成就来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意!向关心、支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，发展不平衡不充分的问题依然突出，枞阳振兴崛起任重而道远。经济发展动力不强，产业层次不够合理，自主创新能力较弱，推动高质量发展需要攻坚突破。要素供给总量不足，营商环境有待优化，不少实体企业经营困难，做强民营经济需要持续发力。社会事业欠账较多，民生保障任务繁重，绿色发展压力不小，完善公共服务需要多措并举。少数干部担当精神不够，不作为、慢作为现象时有发生，定了就干、干就干好的作风还需提振，提高政府执行力需要不懈努力。我们一定要正视问题，对症施策，尽心竭力做好政府工作，决不负人民重托! 二、推动高质量发展再上新台阶2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省委经济工作会议、市委十届九次全会、县委十三届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步强化“六稳”，扎实开展“五个主题年”活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化美好枞阳。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%以上，规上工业总产值增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，各项约束性指标达到规定要求。重点做好七个方面工作： （一）夯基全面小康，进一步打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。强化重点领域信贷风险防控，守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力防范地方法人金融机构信用风险，因类施策制定风险防控与化解预案，有效压降不良资产。着力防范融资担保机构风险，完善政策性担保公司资本金持续注入、融资担保风险补偿金补充制度，提升抗风险能力。开展非法集资陈案攻坚行动，加强互联网金融风险专项整治，维护金融秩序稳定。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励制度、失信企业“黑名单”惩戒制度。严格规范地方政府债券管理，科学防范化解政府债务风险。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，继续实施“十大工程”，确保1.1万以上贫困人口稳定脱贫、10个贫困村高标准出列。按照当年地方财政收入增量15%以上的比例，增列专项扶贫资金。推进“三有一网”点位扶贫，打造“四带一自”升级版。组织实施特色种养业扶贫“万千工程”，确保六大产业基地做大规模提高效益、带动千户以上贫困户。深化“421”就业扶贫，新增就业扶贫基地(工厂、车间)20家、扶贫驿站10家，开发居家就业岗位1200个，技能脱贫培训100人。全面落实综合医疗保障政策，严密防范因病致贫、因病返贫。抓好“四送四通”直通车扶贫，打通扶贫工作落实到村到户到人的“最后一米”。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战。对标“四美四高”枞阳总体目标和“4455”施工设计，扎实开展“十大行动”，争创省级生态文明建设示范县，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳样板。打赢蓝天保卫战。全面控煤、控气、控车、控尘、控烧，确保PM2.5平均浓度低于省控目标。积极开展中央财政农作物秸秆综合利用试点，深入实施秸秆综合利用提升工程，确保秸秆综合利用率92%以上。新增“三沼”综合利用示范户200户、生态循环农业示范基地6个。打赢碧水保卫战。推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，坚持城镇污染、农业农村污染、水源地污染、工业污染、船舶港口污染“五治”并举。开展入河排污口整治提升专项行动，加强河湖湿地保护和修复，推动水产养殖健康化、生态化。打赢净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，推动重点行业、重金属污染物减排。严格固废危废处置，推进垃圾焚烧发电项目建设，规范运营县城生活垃圾填埋场，建成县城建筑装潢垃圾处置场。严厉打击各类生态环保违法犯罪活动。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界红线，深入实施河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制，建成环境信息化监管平台，推深做实环境监管网格化。 （二）强化要素保障，进一步增强微观主体活力促进民营经济高质量发展。用好用足省、市、县支持民营经济系列政策，培育更多优质企业。设立民营经济发展专项资金，建立1亿元民营企业纾困救助基金，落实不低于3000万元政策性融资担保资金。扩大“4321”政银担合作、税融通、劝耕贷、科技贷等政策受益面，启动“无还本续贷”试点，开展“各家行长进民企”专项活动。全年新增贷款40亿元以上，确保实体经济和中小微企业贷款增速高于全县各项贷款平均增速。加强多层次资本市场建设，梯次推进企业挂牌上市和股权融资，新增“四板”挂牌企业10家。推动企业降本增效，落实各项减税降费政策，进一步降低制度性交易成本、用地用能用工物流成本。减少民间资本市场准入限制，运用好政府采购政策，拓宽民营经济发展领域。大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。聚力双招双引首位工程。全年省外亿元以上项目到位资金60亿元，新引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，利用外资4500万美元，招引高层次人才团队2个。抓实精准招商，紧盯行业领军企业、央企、知名民企，瞄准纺织服装、装备制造等重点领域，主动对接产业转移转出地，全力引进体量大、质量高、产业带动性强的大项目、好项目。突出产业链招商，千方百计引进龙头项目，创造条件引进配套项目，推动建链、补链、延链、强链。提升专业招商，选优配强驻外招商办事处、招商小组力量，真正发挥主力军作用。坚持以商招商，鼓励本土企业走以资产引资本、以产业引企业之路。实施“枞商回归”工程，加快发展“归雁经济”。落实人才政策，注重引进“团队+技术+资本”模式，吸引更多外来人才来枞阳发展。强化县干领衔招商，细化“一事一议”和普惠制政策支持，优化项目洽谈、审查、落户流程。打造创新创业升级版。开展创新型县建设，走好创新驱动发展之路。支持企业与大院大所合作，新增省产学研联合示范企业4家，培育省级企业技术中心3家，创建市级工程技术研究中心2家。强化企业自主创新，鼓励建立技能大师工作室，获批省自主创新品牌示范企业2家以上，新增高新企业3家、高新培育企业8家、省级“专精特新”中小企业6家。申请发明专利550件以上，申报一批省知识产权优势企业、贯标企业。逐步构建“众创空间+孵化器+产业基地”的梯级孵化体系，打造省级众创空间。继续实施“万人返乡创业”五年行动计划，鼓励引导外出务工人员返乡创业，新增市场主体2200户以上。探索建设安徽青年创业园，争创省级农民工返乡创业试点示范园。实施“万人千岗”技能培训行动计划，推进技工大县、工匠大县建设。创优“四最”营商环境。组织开展“服务环境优化年”活动，增强“放管服”改革实效。加大简政放权力度，加强政务服务事项标准化清单建设。深化商事制度改革，统筹推行“证照分离”、“多证合一”，推动“照后减证”。深入实施“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网通办”，实现企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，不见面审批事项占比提高到90%以上。系统整治“两难两多一长”问题，行政审批时限由全省“13550”压缩至“11340”。依托“多规合一”平台，推行项目联合测绘、联合踏勘、联合验收。积极开展基层政务公开标准化规范化试点。清理和减少各项涉企检查，大力推广“双随机、一公开”。常态开展“四送一服”活动，全力帮助企业化解发展难题。切实维护企业合法权益，构建亲清新型政商关系。 （三）着眼关键领域，进一步提升产业发展水平推动制造业高质量发展。组织开展“产业发展提质年”活动，集中力量建设制造强县。加快壮大总量，确保规上工业增加值增长8%以上，战新产业产值增长15%以上，工业投资增长15%以上。做大做强企业，新进规上工业企业15家以上、战新企业3家，培育一批省“两化”融合企业，新增一批“排头兵”、“单打冠军”、“行业小巨人”中小企业，力争产值超亿元企业150家以上。建好支柱产业，推动铝基新材料、汽车零部件、绿色建材、纺织服装等产业集聚发展，加快培育百亿新材料产业、百亿秸秆综合利用及家居智造产业。加强“三重一创”建设，建立重大新兴产业工程及专项申报储备库，争创省、市级铝基新材料、绿色建材、家居智造等战新产业基地。加快实施企业技改三年行动计划。积极参与市阿里云工业大脑建设，深化与科大讯飞等龙头企业合作，推进绿色设计产品开发和绿色工厂创建，抓好生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。构建现代服务业新格局。全年服务业增加值增长8%以上，积极争创省级服务业集聚区。大力实施“五个一批”工程，争创国家全域旅游示范区。优化浮山景区经营体制机制，全力创建浮山5A旅游景区。谋划建设枞阳方园二期、枞阳名人大道项目。创建3A旅游景区2个、A级旅游村4个，申报一批省级旅游商品特色街区、研学旅行基地、星级农家乐。分步实施总投资约3亿元的景区通达工程。举办首届油菜花旅游文化节，打造有影响力的旅游品牌。加快建设“电商枞阳”，争创国家电子商务进农村综合示范县。提升电商公共服务中心运营水平，增强枞阳、旗山电商产业园集聚功能，建成互联网创业产业园，谋划建设跨境电商产业园。新增农村电商主体50个以上，打造电商特色镇2个、电商示范村6个。推出做响农特产品电商区域公共品牌，农产品网络交易额增长40%以上。整合县内物流资源，招引培育物流龙头企业，开工建设桥港物流园、枞阳国际农产品物流产业园。争创省级文化产业示范基地(园)。加快质量强县建设。推动质量攻关，支持企业攻克一批困扰产品质量提升的关键共性难题。加强质量创新，开展全员全过程微创新，推广应用互联网、大数据、人工智能等。实施品牌带动，大力推进区域品牌培育，打造质量提升示范区和知名品牌示范区。强化标准引领，鼓励企业参与制定国家标准和行业标准，新增国家行业标准立项4项以上。提升商标品牌，注册商标增长10%以上，申报国家地理标志证明商标和保护产品各1件、省商标品牌示范企业2家。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创省“三品”示范企业，新增省新产品、安徽工业精品、安徽名牌各2个。做好县长质量奖及其提名奖评选工作。 （四）聚焦乡村振兴，进一步推动农业农村发展推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，加快完善农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业大县迈向经济强县。设立乡村振兴发展基金，推动农业农村优先发展。强化粮食安全责任，稳定粮食播种面积。高标准建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，新增耕地1000亩、高标准农田9.6万亩。做强做优特色农业板块，加快壮大农产品加工业规模，培育一批“国字号”、“枞字牌”农产品。增加绿色优质农产品供给，争创“中国好粮油”示范县，创建部省级畜禽养殖标准化示范场3个，建成千亩龙虾繁育示范点2个，新增“三品一标”15个。实施新型农业经营主体培育工程，新增农业产业化龙头企业10家、现代农业产业化联合体2个、农民专业合作社10个、家庭农场40个和一批新型职业农民。组织开展产业兴村强县行动，新增“一村一品”示范村10个，促进农村一二三产业融合发展。积极推进田园综合体建设，争创国家级田园综合体。改善农村人居环境。组织开展“人居环境整治年”活动，启动“五清一改”清洁家园行动，实施农村人居环境三年整治行动，提升农村生活品质。新建省级中心村14个、市(县)级中心村8个、特色自然村2个，加强乡村传统文化保护和传承，打造具有浓郁地方特色的美丽乡村。运营好农村环卫一体化PPP项目，以全域保洁促成全域清洁。高标准推进农村环境“三大革命”，完成14个乡镇政府驻地生活污水治理、60个村1万户改厕任务，确保农村非正规垃圾堆放点整治率70%以上。大力实施“两治三改”三年专项行动，保持违法建设、违法用地治理高压态势，改造棚户区(城中村)2200户以上、老旧小区2个。实施林业增绿增效示范工程，营造林3.4万亩，创建省级森林村庄4个。开展国土绿化行动，争创绿色矿山2个，完成20个废弃和关闭矿山生态修复。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，抓好第二轮土地承包政策衔接落实。深化农村集体产权制度改革，完成第二批52个村集体资产股份合作制改革、33个村“三变”改革试点任务。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点成果运用，发展多种形式适度规模经营，确保耕地流转率60%以上。探索宅基地“三权分置”，提高农村土地资源配置效率。完善农村闲置农房政策，盘活沉睡的农房资源。推进农业保险试点。创新乡村治理方式，完善村民自治制度，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设。 （五）致力多点支撑，进一步促进区域协调发展构筑园区高地。对标“四区”定位，加快打造百亿园区，确保开发区规上工业总产值及财政收入增幅高于全县平均水平2个百分点以上。坚持做优存量、严控增量，加快连城园“退二进三”步伐。坚持完善配套、提升体量，依托金誉金属、华茂工业园等龙头，做大做强新材料、纺织服装等产业板块，推动新楼园提档升级。坚持优化布局、强化支撑，提速发展横埠园，加快培育汽车零部件、秸秆综合利用、家居智造等主导产业，聚力打造合铜发展带重要节点和产业承接平台。坚持高起点规划、高水平建设，加快桥港园基础设施建设和项目引进，重点布局高端装备制造、新材料、现代物流业项目。增强园区承载能力，适度超前建设电力、供水、供气、供热、道路等基础设施。推动园区创新，设立园区综合服务中心，开展工业项目“承诺即开工”审批制度改革试点。建设绿色园区，抓好园区循环化改造示范试点，开工建设桥港园污水处理厂。锻造品质之城。高质量修编县城总体规划，开展国家园林县城、省级文明县创建，完成重点工程投资20亿元以上，推动县城扩容提质。加快建设县城区水环境综合治理、县二水厂扩建、县城污水处理厂二期、部分路段雨污分流改造等工程，努力护好一城碧水。新续建市政道路13公里，进一步打通断头路，畅通微循环。组织开展“增花添彩”绿化提升行动，逐步打造“繁花似锦、四季多彩”的特色街景。提升完善旗山公园、莲花湖公园，精心建设羹脍赛、望龙湖等一批公园游园，打造群众休闲健身好去处。启动建设数字电影院，着力打造区域性名车销售服务中心，运营港城广场商业综合体、维也纳酒店，提升县城综合服务功能。同步实施农贸市场、停车场、公厕等一批便民市政工程。加快实现无物业楼院、城中村、背街小巷市场化商业化保洁。加强城市精细化网格化管理，建成数字化城市管理平台，探索建立“大联勤”常态化执法机制。振兴乡镇经济。统筹县城与乡镇协调发展，加快构建“一带三轴、一主一区”城镇化新格局。做强县城核心经济圈，打造横埠先进制造业重镇，创新发展汤沟商贸物流业，推进浮山融入皖南国际文化旅游示范区、浮山镇创建省健康小镇，推动形成四大片区协同发展格局。积极参与铜陵江北新区建设，申报建设省县域特色产业集群(基地)，进一步辐射带动乡镇发展。支持乡镇发展特色经济、配套经济，推动条件较好的镇向“经济发达镇”转型。支持全国重点镇、省扩权强镇试点镇先行先试，提速发展。支持国家生态乡镇、全国文明乡镇彰显特色，厚植优势。坚持产业立镇，做强省产业集群专业镇，培育建设一批特色小镇和特色小城镇。全面实施新一轮乡镇财税体制改革，激发乡镇发展活力。 （六）主攻薄弱环节，进一步激发内生发展动能释放深化改革原动力。持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。开展低端低效产能破除攻坚战，有序推动“双低”产能淘汰退出，逐步实现“僵尸企业”出清，有效整治提升琉璃瓦行业。坚持“房住不炒”定位，完善监测调控措施，推动房地产市场持续健康发展。完成新一轮政府机构改革，深化综合行政执法体制改革，提升政府服务和治理水平。稳妥推进新一轮乡镇和行政村区划调整，优化行政资源配置。深化国资国企改革，加快国有集体企业改制步伐，积极盘活国有资产。加快推进投发集团“脱虚向实”，提升经营水平。深化户籍制度改革，实行“零门槛”落户。并轨运行城乡居民基本医疗保险。强化有效投入驱动力。抢抓国家“六稳”政策机遇，谋深谋细谋实一批打基础、利长远、强支撑、增后劲的重大项目。强力开展重点项目建设攻坚行动，实施省、市重点项目90个，完成投资90亿元以上。持续跟进韩国工业园、东方造船资产重组等重大产业项目，开工建设年产30万吨超薄及动力电池铝箔二期、大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等尖端项目，推动万华无醛生态秸秆板、中建材资源综合利用产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等一批项目竣工投产。高水平高效率配合引江济淮工程建设。加快“智慧枞阳”项目建设。开工建设LNG接收站及调峰储备库、桐枞天然气支线项目，配合铺设庐枞池天然气管网。实施农村电网改造升级工程项目210个，建成220千伏渡江输变电工程，完成投资4亿元以上。有序实施家居智造产业园等一批PPP项目，完成投资16亿元以上。增进基础设施支撑力。组织开展“基础设施奋进年”活动，重点补齐交通水利短板。完成交通建设投资28亿元以上，大幅提升枞阳交通通达便利性。开工建设G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、G330枞阳段一级公路，启动实施S320枞阳至横埠段部分路面改造，全线贯通S335钱桥至麒麟段二级公路。配合建设池州大桥、德上高速枞阳段，大力争取北沿江高速公路、高速铁路等规划线位经过枞阳并设立站点，深度参与铜枞宜市域铁路项目前期工作。完成水利建设投资9亿元以上，推动“水患大县”迈向“水利强县”。加快县城区防洪安保工程，开工建设连城湖左右岸和五七圩堤顶道路、防洪墙及长河出口段堤防加固工程，建成长河左岸五七圩段加固工程。开工建设菜子湖大沙河(枞阳段)重要支流治理工程，有序实施永登二站、永赖站等重点易涝区排涝能力建设。更新改造排涝泵站6座。新开工一批河道治理、小流域水土保持治理项目。 （七）优化公共服务，进一步加强保障和改善民生提升群众获得感。大力实施生活补助、参保服务、工程建设等三大类民生工程。促进退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，构建完善多层次社会保障体系。扎实推进“老小安康行动”等保险工作，进一步提升保险保障水平。强力开展农村自来水并网改造攻坚行动，建成雨坛、汤沟、凤仪、长沙水厂，完成19个乡镇水厂并网改造。继续实施农村饮水安全提升工程，新增受益人口约10万人。争创全省“四好农村路”示范县，提升农村路网400公里，改造农村公路危桥5座。加快推动城乡公交一体化，建成县城、横埠、义津等公交枢纽站，力争县域干线公交全覆盖。优化县城区公交线路，开通县城经G347直达铜陵火车站快速公交，开通县城至浮山中学、白柳、麒麟和县城经雨坛至钱桥公交。对标改造长江渡口渡船。改造农村危房996户。提升群众幸福感。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。组织实施历史建筑保护规划。推出更多精品力作，打造“枞阳之歌 周末大舞台”文化品牌。大力发展学前教育，优质均衡发展义务教育，整合优化普通高中、职业教育资源。探索推行“名校+”集团化办学模式，组建枞阳二中教育集团，新建枞阳二中东校区。深入实施名师、名班主任、名校长、名校等“四名工程”。确保通过国家三类城市语言文字工作评估验收。广泛开展全民健身活动，加快创建省体育强县示范县。推进健康枞阳建设，大力发展智慧医疗，启动基本公共卫生服务“两卡制”，提高人民群众健康水平。建立健全现代医院管理制度，实施县级医院、乡镇卫生院等级医院创建，做强医共体医联体。落实好国家生育政策。建设智慧档案馆。新改建农村社区服务中心10个。全面推进“传育立行”教育工程，评选一批最美家庭、“好人”等。新建家训家风主题公园13个，实现家训家风展示专栏村(社区)全覆盖。创建一批移风易俗示范乡镇和文明村。做好民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、共青团等工作。提升群众安全感。组织开展“基层基础强化年”活动，推动社会治理重心下移、力量下沉，打造共建共治共享新格局。坚持“铸安”行动常态化实效化，推进风险管控“六项机制”制度化规范化，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。依法依规做好信访工作，维护群众合法权益。大力推进平安枞阳建设，争创一批平安乡镇、平安村庄。深入开展扫黑除恶专项斗争，实现“一村(居)一辅警”全覆盖，维护良好社会秩序。全面推进“七五”普法，做好基层公共法律服务。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。提升防灾减灾救灾能力，创建省综合减灾示范社区。持续推进省级双拥模范县城创建。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作。 三、建设人民满意的服务型政府万家灯火，总有人负重前行。我们要始终坚持执政为民理念，以全新的境界和超常的措施，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。建设政治过硬政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固省委巡视整改成果，切实做到正本清源。建设治理高效政府。组织开展创新性学习型组织建设专项活动，大兴调查研究之风，全面增强“八大本领”，牢牢把握工作主动权。严格遵守宪法法律，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，把政府活动全面纳入法治轨道。以刀刃向内的勇气，破除体制机制障碍，规范督查检查考核，推动政府工作提质增效。紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化联动推进、督查调度，形成有计划、有行动、有督导、有反馈的闭环式绩效化管理架构。建设清正廉洁政府。落实全面从严治党要求，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动审计监督全覆盖，促进干部清正、政府清廉、政治清明。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决防止任何形式的官僚主义、形式主义。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦侵犯群众利益的“微腐败”，盯紧财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。建设担当有为政府。坚决扛起“县域经济提速崛起、进入全省第一方阵”的重任，努力跑出比别人更快的速度，在更多领域创造枞阳经验。常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力让政府工作更有温度，让民生幸福更有质感。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象。广大干部都要咬定发展第一要务，紧盯项目第一抓手，坚持“干”字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，谋在长远，干在实处，走在前列，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化美好枞阳的壮丽篇章，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【铜陵招商】铜陵港长江外贸码头外贸水运创新高 招商引资激活发展动能

  2023年，铜陵港长江外贸码头集装箱吞吐量实现显著增长，截至相关统计节点已完成29702标准箱，同比增幅达19.9%。铜陵市通过积极调整产业结构、加大招商引资力度，大力发展外向型经济，推动港口外贸水运业务量创下历史新高，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）政策引领驱动产业结构优化升级。铜陵市聚焦外向型经济发展需求，出台系列政策措施推动产业结构调整，重点培育高端装备制造、新材料、电子信息等外向型产业集群。通过引导传统产业转型升级、支持高新技术企业发展，提升外贸出口产品附加值，形成“产业升级-外贸增长-港口繁荣”的良性循环。同时，优化外贸营商环境，简化通关流程，降低企业物流成本，为港口外贸货物集散提供政策保障。 （二）招商引资强化外贸发展内生动力。铜陵市将招商引资作为推动外向型经济发展的重要抓手，围绕主导产业精准引进外向型项目，吸引一批从事加工贸易、跨境电商、国际物流的企业落户。这些项目的落地投产不仅直接增加了港口货物吞吐量，还带动了上下游产业链企业集聚，形成以港口为核心的外贸产业生态圈。通过举办招商推介会、优化项目服务等举措，持续提升招商引资实效，为港口外贸业务增长提供稳定货源支撑。 （三）港口功能提升夯实水运发展基础。铜陵港长江外贸码头不断加强基础设施建设，推进泊位升级改造和智能化设备投入，提升货物装卸效率和港口通过能力。码头引入自动化集装箱装卸设备，优化作业流程，缩短船舶在港停留时间，提高物流周转效率。同时，加密外贸航线网络，开通至沿海主要港口及国际枢纽港的直达航线，构建“干支联动、内外畅通”的水运通道，进一步增强对周边地区的辐射带动能力。 （四）区域协同构建外向型经济发展新格局。铜陵市主动融入长三角一体化发展战略，加强与上海、宁波等沿海港口的合作，建立“海铁联运”“水水中转”等多式联运体系，提升外贸货物集散效率。依托长江黄金水道优势，深化与长江中上游城市的经济联系，推动区域产业协作和贸易往来，使铜陵港成为连接内陆腹地与国际市场的重要节点。区域协同发展不仅扩大了港口货源腹地，还促进了外向型经济要素的优化配置，为港口外贸水运持续增长提供广阔空间。

  2025-07-09

• 【铜陵招商】2019年铜陵市政府工作报告

  2019年1月8日在市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长胡启生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、奋斗2018，夯基筑路、稳健起航刚刚过去的一年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府起步之年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央“六稳”部署，深入实施五大发展行动计划，改革创新，攻坚克难，基本完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，现代化幸福美丽新铜陵建设迈出坚实步伐。预计，全年实现生产总值1220亿元，增长5%左右；财政收入180.5亿元，增长7.6%；固定资产投资606亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额371亿元，增长8.5%；城镇、农村居民人均可支配收入36212元、14341元，分别增长8.8%、9.1%；节能减排实现年度控制目标。过去的一年，我们立足换届新起点，以奋发有为的姿态、一往无前的状态，日夜兼程思进求变，风雨无阻接续奋斗。这一年，我们在创新发展上先行先试，强化科技引领，推动产业升级，资源型城市转型模式成为全国典型案例；我们在协调发展上群策群力，义无反顾支持枞阳发展，区划调整积极效应逐步显现，“一江两岸”融合联动，一县三区竞相发展的氛围越来越浓；我们在绿色发展上坚定坚决，着力打造水清岸绿产业优铜陵样板，铜陵蓝、铜陵绿成为城市最亮色；我们在开放发展上加力加速，皖中南B型保税物流中心获省政府批准申报，正式加入长三角城市经济协调会和产业创新城市联盟；我们在共享发展上尽心尽力，上榜全国小康城市百强，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。一年来，主要做了以下工作： （一）打底层调结构，高质量发展蓄势积能。坚持质量第 一、效益优先，保持定力，精准发力，推动经济建设行稳致远。新旧动能加速转换。矢志培育新动能，勇攀产业“中高端”，产业结构持续优化。制定实施“1365”工业转型升级行动方案，电子材料及新型元器件入列省第三批重大新兴产业工程，战略性新兴产业产值占规上工业比重居全省第2位；实施亿元以上技改项目72个，新增省级名牌和工业精品19个，工信领域行业标准领跑全省。现代服务业升级发展，大通古镇获批省级服务业集聚区，铜官区国家服务业综合改革试点稳步实施。数字经济茁壮生长，与科大讯飞建立成长性战略合作伙伴关系，“城市超脑”一期工程启动实施。“工业大脑”成为阿里系国内首个区域性工业大数据平台，在杭州云栖大会上向全球发布，铜官数谷建成并投入运营。新业态新模式不断涌现，“昆仑决”赛秀引爆全城，陆游房车、科讯金服、光大银行抢滩入驻，合作组建长三角产业创新基金。在全省率先成立电商企业联盟，艺福江南等电商企业异军突起，网上零售额增长50%以上。现代农业加快成长，新增各类新型农业经营主体465家，农产品加工业总产值突破230亿元，枞阳县成为中央财政农作物秸秆综合利用试点县。发展潜能加快汇集。强化投资拉动，新开工亿元以上项目133个、竣工108个，完成投资400亿元以上。庐铜铁路建成运营，有色“奥炉”改造、北大青鸟高性能陶瓷电路板等项目陆续投产，引江济淮枞阳段、旭创高速光通信模块等项目开工建设。提振实体经济，深入开展“四送一服”双千工程，创新建立与铜陵有色定期联席会制度，出台促进民营经济发展“28条”，降低企业成本36亿元，蓝盾光电子完成IPO备案辅导，累计直接融资135亿元。规上工业利润增幅居全省第5位，工业经济效益综合指数全省第一。创新创业加油助力。深度融入省“四个一”创新主平台，全社会研发投入占比居全省第4位，每万人发明专利拥有量9.5件。新认定国家高新技术企业67家、“专精特新”企业50户，新增国家级企业技术中心、院士工作站3家。精达集团跻身国家技术创新示范企业行列，耐科科技成为全国制造业单项冠军，中国特检院铜陵技术中心、市标准化研究中心挂牌。以前所未有的力度支持创业就业人员购租房落户，新引进高层次科技人才团队14个，入列省级团队4个。新增市场主体突破1万户，总量迈入“10万+”时代。 （二）破瓶颈创优势，改革开放活力迸发。以实际行动庆祝改革开放40周年，逢山开路，遇水架桥，坚定将改革开放进行到底。全力突破重点领域改革。系统组织改革攻坚，完成市委确定的52项改革任务。部分县区行政区划调整顺利实施，郊区更名即将获国务院批准，拥江发展开辟新里程。开发园区优化整合率先完成，市示范园区整体并入铜陵经开区，调整滨江工业园管理体制，试行工业项目“承诺即开工”、“多评合一”，社会事务顺利移交，开发园区减负松绑、轻装前行。铜化集团增资扩股有序实施，普济圩农场完成集团化改造，“三供一业”分离移交基本完成。新一轮社区治理改革获评首届长三角城市治理最佳实践案例奖，居委会特别法人、准物业服务、社区规划师等创新举措全省推广。紧密型医联体改革试点做法得到国务院医改领导小组充分肯定。市县乡三级新税务机构全部挂牌，公共资源、公积金管理实现市县一体化。完成83个村“三变”改革试点，“共享农房”改革初见成效。全面拓展对外开放合作。深化区域合作，加强与北京、上海、深圳等“头部”资源对接，成功举办第四届中国县域电商大会暨安徽省网商大会、第四届铜基新材料国际论坛等大型节会活动，枞阳浮山与台湾阿里山缔结“姊妹山”，铜陵的“朋友圈”越来越大。“双招双引”成效明显，亿元以上省外到位内资575亿元，增长5%；实际利用外商直接投资3.1亿美元，增长15.2%。进博会全省最大单—有色铜精矿进口项目成功签约，外贸进出口总额增长13.9%，总量居全省第3位。全心打造“四最”营商环境。纵深推进“放管服”改革，“一网、一门、一次”改革取得重要突破，“证照分离”营业执照全省首发，“减证便民”市级申请材料精简60%，“最多跑一次”事项占比99.92%，企业设立压缩到1个工作日、不动产登记3个工作日、建设项目施工许可审批40个工作日内完成，市政务服务中心成为全省“最佳服务大厅”。 （三）克难点补短板，“三大攻坚战”战果初现。坚持把打好“三大攻坚战”作为必须攻克的难事、必须跨越的关口，大力度实举措推进。防范化解重大风险稳准出招。建立健全风险防范机制，金融风险牢牢守在可控区间。研究制定防范化解债务风险专项方案，累计争取新增债券93亿元，置换政府债务161.6亿元，实现存量政府债务置换全覆盖。开展互联网金融风险专项整治行动，核销处置银行不良贷款12亿元，部分重点企业风险“排雷”取得积极进展。脱贫攻坚尽锐出战。深入开展“重补促”专项整改行动，全力打响“四季攻势”，2.6万贫困人口达到脱贫标准、33个贫困村满足出列条件。深入实施脱贫攻坚“十大工程”和扶贫开发“十项举措”，特色种养业扶贫“万千工程”全省首推，覆盖率90%以上。创新就业扶贫“421模式”，招募就业扶贫基地86家，建成就业扶贫驿站55个。试行非贫困人口大病补充医疗保险，因病致贫防范机制更加健全。污染防治重拳出击。铁腕推进环保督察反馈问题整改，顺利通过中央“回头看”考验。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施重点污染防治项目488个，以雷霆之势严厉打击超限超载，集中整治餐饮油烟污染，强力实施冥币纸钱禁烧，PM10、PM2.5平均浓度下降15.1%、17.4%，分别居全省第6、第3位，优良天数比例全省第三，铜陵空气质量改善幅度居全国169个重点城市第13位，“蓝天白云、繁星闪烁”渐成常态。全面落实河（湖）长制，率先实施沿江1公里区域重化工企业综合整治，完成惠溪河、狮矿大沟黑臭水体治理，迁建市三水厂取水口，地表水国控断面水质考核全部达标。深刻汲取“10·12”输入性危废固废偷倒案件教训，开展“清废行动”，135个固废问题全部整治到位。深入推行林长制，创新实施矿山山长制，人工造林1.1万亩，改造提升绿化面积205万平方米，矿山复绿1950亩，青山常绿、碧水长流绘成风景。侯卫东官场笔记 （四）强统筹提品质，城乡面貌喜展新颜。坚持城乡一体、建管并重，加速建设宜居宜业铜都。智慧城市破题起势。抢占人工智能潮头，加快新型智慧城市建设，全民健康、环境监测、社会治安防控等一批“智慧+”项目积极推进，市级电子政务外网改造升级率先启动，“易铜陵”APP新版上线，社管信息化“六易平台”案例获中国政府信息化管理创新奖，市政府网站绩效考评进入全国50强。功能品位整体提升。交通路网四通八达，“最美连心路”国道347全线通车，省道221大通段、省道217改造工程主体完工，国道236改建工程、省道335路基贯通。新建成“四好农村路”238公里。开通枞阳至市区等公交线路8条，投放清洁能源公交车166辆，交通一卡通、移动支付便捷惠民，共享单车自由穿梭。西湖新区提速建设，十五中西湖校区、师范附小新校区、邻里中心集中开工，一中西湖校区二期建成，西湖湿地升格4A级景区。市政设施不断完善，改建供水管网30公里、雨污水管网25公里，铺设燃气管道25公里，整治微循环道路7条，改造老旧小区10个。大通、横港段岸线整治全面完成，长江岸线颜值更高。乡村环境愈加靓丽。建成美丽乡村省级中心村23个、市级中心村15个、特色自然村8个。一体化推进农村环境“三大革命”，改造卫生厕所2.5万户、农村危房1819户，完成11个乡镇政府驻地污水处理设施建设，解决2.1万农村居民饮水安全问题，农村正在变成可以到达的“诗与远方”。 （五）惠民生促和谐，群众福祉持续攀升。把民之所望作为施政方向，发力“七有”领域，让广大群众共享多享改革发展成果。民生实事普惠延伸。高标准实施38项民生工程，财政民生投入占比达82.3%。新增城镇就业2.84万人，登记失业率2.81%。城乡低保、居民养老金不断提标，工伤保险省级统筹全面完成。积极构建多层次住房供给和保障体系，房地产市场总体平稳。改造棚户区1.2万户，宝山区域整治取得重大进展，比学赶超、合力攻坚的征迁局面加速形成。公共资源优质供给。大力实施“四名工程”，新改建公办幼儿园16所，义务教育“全面改薄”顺利完成。探索建立“快乐三点半”课后服务机制，更有温度的铜陵教育得到社会广泛好评。家庭医生签约服务提质扩面，基层卫生服务“两卡制”示范全省。铜都健儿勇夺省运会金牌40枚，创历史新高。创建国家公共文化服务体系示范区高水平通过验收，枞阳方园开园，中国数字铜博物馆、数字文化馆、非遗展示馆建成开放，“月读公社”引领阅读风尚。顺利通过全国文明城市测评、国家卫生城市复审，入选中国好人7人、安徽好人9人，彰显大爱的胡晨当选“全国最美退役军人”。社会治理精细运作。深入开展“深重促”专项行动，退役军人服务管理水平有效提升，教师群体待遇依法依规兑现。扎实推进历史遗留问题化解，多个问题楼盘有效处置。安全生产形势平稳向好。“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固。重拳扫黑除恶，群众安全感居全省第4位，平安法治铜陵建设保持全省先进。村（居）民委员会换届选举圆满完成。国防动员建设稳步提质，全省双拥模范城实现“八连冠”。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、供销、气象、地震、人防、消防、应急管理等工作取得新成绩，外宣、外事侨务、对台、港澳、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等事业实现新进步。过去的一年，我们坚持在善政中求善治，持续加强政府自身建设，全力打造忠诚、高效、卓越、法治、廉洁的“铜都施工队”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。修订政府工作规则，出台首部实体性政府规章，完善重大决策合法性审查机制，组建新一届政府法律顾问团和重大决策专家库。自觉接受人大政协和社会各界监督，办结人大代表建议204件、政协提案336件。严格贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，“三公”经费支出持续下降。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，狠抓省委巡视反馈问题整改，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！2018年是铜陵历史上不寻常、不平凡的一年，我们先后经受了“环保风暴”多轮洗礼，经历了省委巡视、信访维稳等多重考验，顶住了经济下行、转型阵痛等多种压力，负重奋战，愈战愈勇。一年的艰苦实践，生动诠释着铜陵发展的律动和轨迹，累积的经验弥足珍贵。我们深深体会到，做好政府工作：必须始终坚持发展为上。发展是永恒的主题。任何时候都要把推动发展鲜明地镌刻在心中，用发展的眼光看问题，凭发展的办法解难题，奋力在高质量发展的道路上披荆斩棘、阔步向前。必须始终坚持创新为要。创新是引领发展的第一动力。要突破思维定势，摆脱路径依赖，坚定下好创新“先手棋”，以创新培育新动能、抢占制高点、构建新优势。必须始终坚持生态为先。青山就是美丽，蓝天也是幸福。“两山”理论是我们必须遵循的根本方略，要下定“江拐弯、海调头”的决心，坚决打赢污染防治攻坚战，不断提高经济发展的“含金量”和“含绿量”。必须始终坚持民生为重。民生无小事，枝叶总关情。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要直面难点痛点，多干群众叫好的实事好事，在共建共享中凝聚民心、赢得支持。必须始终坚持实干为本。真抓实干才能创造实绩。要把苦干实干当作人生坚守，把落细落实作为工作要求，明知征途有艰险，越是艰险越向前，努力干出一番无悔于新时代、无愧于铜陵人民的崭新业绩。各位代表！幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人感铭于心、难以忘怀的是：习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航，省委省政府深切关怀、深情关爱，指明了铜陵高质量发展的康庄大道；市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协全力支持、有效监督，汇聚了铜陵加快发展的磅礴力量；全市广大干部群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写着铜陵跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心支持铜陵改革发展的省直各部门、兄弟城市和海内外友好人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！各位代表！前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为典型的资源型城市，铜陵正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有不少“攻坚战”、“持久战”要打。全市经济发展质量还不够高，牵动性的大项目、好项目不多，科技创新和人才支撑不够有力，产业结构不优、新旧动能接续不足的矛盾较为突出。实体经济发展面临诸多挑战，部分企业生产经营困难，营商环境需要进一步优化。金融等领域风险隐患仍然存在，脱贫攻坚、污染防治任务艰巨。民生领域还有不少短板，化解社会矛盾需要继续努力。政府系统部分工作人员综合素养不能完全适应新时代新要求，改革意识、创新意识、服务意识、担当意识亟需增强，谋划力、执行力有待提升。面对这些矛盾和问题，我们愈加感受到，为者常成，行者常至，越是百端待举、千头万绪，越要坚定方向，满怀信心，锲而不舍抓落实，久久为功求实效。 二、奋进2019，加速赶超、追求卓越2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义重大。看宏观大势，世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，长三角一体化发展上升为国家战略，利于我们应势而谋；观区域态势，全省经济稳中向好，省委、省政府明确支持资源型城市转型升级，需要我们顺势而动；察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，简政放权深入推进，催促我们乘势而为。多重机遇叠加的铜都大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，积极作为，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代铜陵高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委、省政府和市委十届九次全会决策部署，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，着力激发微观主体活力，扎实做好“六稳”工作，开拓创新，拼搏进取，与改革窗口期赛跑，与优秀城市的产业生长速度赛跑，与卓越之城的动能转换需求赛跑，培强转型发展新动能，提升城市核心竞争力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代化幸福美丽新铜陵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%－7.5%；财政收入与经济增长同步；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上；居民消费价格指数涨幅3.5%以下；城镇调查失业率控制在5%以内；完成省政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好八个方面工作： （一）开启建设“卓越之城”新篇章。坚持全球视野，对标国内一流，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力，加快向卓越之城迈进。建设智造铜陵。牢牢扭住“三重一创”重点，提升制造业产业链水平，推动铜陵制造向铜陵智造转变。发展壮大铜基新材料、新能源汽车及零部件、精细化工等新兴产业，争取半导体装备与材料入列省级重大工程或专项，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升0.5个百分点。大力发展集成电路、5G产业、生物医药及仿制药、新能源、3D增材与制造、以金属铼为代表的高端新材料等现代先进制造，打造地标性产业。加速发展智能制造，推动百家规上企业登“云”，新增省级智能工厂、数字化车间6家，国家“两化”融合贯标企业15家，争创省级智能制造示范区。建设数字铜陵。制定出台支持数字产业发展政策，推进数字经济与各领域之间的跨界融合。加快汇聚数据资源，推进“数字铜陵”中心建设，打通数据壁垒，强化数据集成，促进数据资源共用共享。加快打造数据平台，深化与科大讯飞、阿里云、腾讯的战略合作，建成“城市超脑”一期，扩大“工业大脑”试点示范，组建工业大数据公司，促进铜官数谷、大数据产业园集聚发展。加快推进数据应用，启动新一代互联网（IPV6）、5G网络建设，在全省率先完成政府网站IPV6升级，推进物联网广泛应用，在教育、医疗等领域再推出一批“数字+”“智慧+”应用项目，让数字经济更好地融入生活。建设线上铜陵。在紧抓产业互联网的同时，补上消费互联网的课，树牢“买全球、卖全球”的理念，以咬定青山不放松的韧劲，推动电商产业爆发式发展，培育限上电商企业40家以上，全口径网上零售额增长40%以上。引进大型电商贸易集团、跨境电商平台来铜设立区域性或功能性总部，大力支持艺福江南、中盛画材、铜草花等电商企业做大做强，鼓励洁雅生物科技等制造业企业分离发展电商。抢抓机遇发展跨境电商，探索开展直购进口业务，支持企业建设境外跨境电子商务海外仓，建成跨境电商产业园。实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，农产品网络销售额突破3亿元，打造一批示范镇村和网店。建设知识铜陵。以争创国家知识产权示范市为抓手，大力发展知识经济，打造城市IP，新增国家级知识产权示范优势企业3家以上，每万人发明专利拥有量11件以上。扩大知识产权质押融资试点，加强知识产权管理体系建设，完成20户企业国家知识产权管理规范贯标，构建知识产权“护城河”。深入实施品牌战略和标准发展战略，新增国家、行业和地方标准5项以上，培育中国驰名商标、国家地理标志保护产品2个以上，形成更多的区域经济品牌。 （二）构筑区域“四大中心”新高地。传承城市优良基因，发挥产业、区位等独特竞争优势，提升皖中南中心城市辐射力。打造皖中南科技创新中心。聚焦关键核心技术“卡脖子”问题，全面提升创新能力和效率，争创国家创新型试点市，全社会研发投入强度2.5%以上。开展创新主体培育工程，新认定高新技术企业、科技型中小企业120家以上，高新技术产业增加值增长12%以上。强化创新平台建设，落地运行中科大、北京矿冶等科创和技术转移中心，规上工业企业研发机构覆盖率达33%。聚焦集成电路、基础软件等产业，组织开展重大专项联合攻关10个。加强全生命周期创新链建设，争创一批国家和省级科技孵化器、众创空间。打造皖中南金融服务业中心。强化金融风险防范能力建设，组建地方金融监管局，落实监管职责和风险处置责任，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续开展地方金融机构不良资产压降行动，重拳整治非法金融，严防发生企业债券违约事件。健全以政府债券为主体的举债融资体制，抢抓中央增加地方政府专项债券规模机遇，争取更多项目收益平衡的专项债，杜绝新增隐性债务。加强市属国有企业债务管理，加快市场化、法治化债转股。以城市金融化为方向，大力发展供应链金融等新兴业态，全力做好科讯金服、易酒批、瓜子养车等金融“新势力”落地服务。规范发展互联网金融，支持企业申报互联网金融牌照，引导金融机构与互联网企业合作创新金融产品。招引长三角一体化基金、兴业基金、洪泰资本等落户铜陵，做大基金规模和效益，打造铜陵“基金部落”，充分发挥基金和投资人对优质项目“牧羊人”作用。积极发展多层次资本市场，扩大直接融资范围和比例，鼓励企业通过发行企业债、公司债、中期票据、信托等进行融资，支持上市公司股权再融资，科学做好市值维护。全年新增IPO报会在审企业1户，辅导备案1户，省股权交易中心挂牌30户，培育一批科创板后备企业。打造皖中南商贸物流中心。深化铜官区国家服务业综合改革试点，加快科技服务、工业设计、现代物流等生产性服务业发展，创建省级现代服务业集聚区1个以上，新增限上企业30家以上。适应居民消费升级新趋势，以新流通引领新零售，延展B2B、B2C/O2O、网络定制等新模式。发展汽车金融消费，培育名品名店名街。优化商贸物流设施空间布局，完善城乡快递服务网络，鼓励多式联动，发展冷链物流。完成枞阳桥港物流园、义安高铁物流园项目前期，开工建设国际有色金属物流园，布局建设砂石集散中心，新增规上物流企业5家、国家3A级以上物流企业3家。打造皖中南大健康产业中心。完善健康医疗服务体系，推动市人民医院、市立医院扩大规模、强身健体，全市基层医疗机构全部实现标准化。引入“好医生”、迪安诊断、上海桐树等高端优质医疗资源，组建现代医疗集团。加快润泽医养中心等项目建设，建成运营石城医养康复中心，争创全省医养结合试点示范市。建成省级中医药健康旅游基地，构建省内一流大健康产业孵化中心。 （三）培育产业转型发展新动能。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动传统产业涅槃重生，大力培育新动能新产业，开辟产业转型新境界。赋能传统产业升级。开展新一轮技改升级工程，推动传统产业向“微笑曲线”两端延伸，向价值链高端跃升。实施亿元以上技改项目50个以上，技改投资占工业投资比重60%以上。支持龙头骨干企业聚焦主业开展并购重组，助推铜陵有色跻身世界500强。深入实施“优质工程”企业诊断计划，深化与工信部赛迪研究院、电子五所合作，帮助企业破瓶颈、增效益。全面推进质量提升行动，新增省级工业精品、新产品25个以上，争创全国质量强市示范市、制造业标准化示范市。催生新兴增长点。坚持“无中生有”“有中生新”，实施新经济培育计划，引进地标性企业，点燃发展新引擎。构建发展新生态。优化产业生态圈，搭建优秀的承载平台，让投资主体充分选择、自由落户。集聚优质人力资源，厚植要素价格优势，打造“成本洼地”。引进企业新物种。抢占时代风口，积极发展众创、众包、众筹等新模式，加快发展共享、智慧、平台经济等新业态。办好国际铜加工协会技术年会、长三角国家公共文化服务体系示范区合作机制大会，积极争取承办各类行业和专业高端展会、论坛，力争月月有活动、季季有节会，努力实现办好一个会、活跃一座城，带来一批项目。锻造精准新服务。不断优化公共服务，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，探索推行告知承诺制，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。精准实施个性服务，聚焦企业差异化诉求，提供点单式定制服务，当好“五星级服务员”。提高项目建设质效。坚持把项目作为发展的生命线、主抓手，深入落实高质量“四督四保”制度，全年安排亿元以上项目400个，开工90个、竣工80个，完成投资330亿元以上。突出抓好产业项目建设，推动泰富碳新材料、中建材环保装备制造、连浩通精密大电流接触件等项目开工建设，加快北大青鸟氮化镓晶圆片、有色二次资源回收利用等项目建设进度，确保信敏惠新能源汽车电池溶剂、万华秸秆综合利用等项目竣工投产。力推重大基础设施项目建设，开工建设G3长江公铁大桥，配合推进引江济淮工程，完成国道236改建，做实铜枞宜市域铁路、铜九黄城际铁路、开发区过江通道和胥坝夹江大桥等项目前期。围绕“公铁水”、生态环保等基础领域，以及人工智能、工业互联网等新型基础设施，谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省盘子。 （四）激发全面改革开放新活力。用足用好改革开放40周年系列政策红利，改革不停顿，开放不止步，努力在新时代改革开放再出发中展现铜陵风采。推动重点改革走深走实。完成市、县（区）政府机构改革，深入推进事业单位分类改革。深化国资国企改革，积极推进混合所有制改革，支持铜陵有色产权多元化改革、加快集团整体上市步伐，完成铜化集团增资扩股，推动投融资法人主体市场化转型；优化国有资本布局，开展国有资本投资公司、运营公司试点建设；单设市国资委，健全以管资本为主的国有资产管理体制。完善投融资体制，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设，大力推进PPP项目。持续深化社区改革，探索建立“社区吹哨、部门报到”机制，开启基层治理新模式。推进教育体制改革，依法下放初中阶段教育管理权至区级。深化医药卫生体制改革，巩固紧密型医联体改革试点成果，全面推行县域医共体改革。推动民营经济做大做强。坚持把民营企业和民营企业家当作“自己人”，组建民营经济促进局，推动各项政策落地见效，为民营经济发展清障护航。深入实施民营经济提升工程，新进规上企业45家以上，民营经济增加值占比提升到51.8%。推进中小企业梯度培育工程，争创“专精特新”企业40家以上，培育一批“单打冠军”和“排头兵”企业。严格落实减税降费政策，实质性降低企业制度性交易成本、要素成本。设立8亿元以上民营企业纾困救助基金，鼓励金融机构落实续贷政策、扩大信贷投放，着力破解融资难融资贵问题。常态化推进“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访，健全企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业家人身和财产安全，构建亲清新型政商关系，让企业在铜都大地创业愉快、兴业愉快、发展愉快。推动城市更加开明开放。坚持小城市、大格局，敞开怀抱，开放包容，着力打造自由无障碍城市。全面对接长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀等国家重大战略，深度参与长三角一体化发展，链接上海、苏州、杭州、深圳等中心城市，加强互联互通和区域协作，为未来生长奠基布局。复制推广自贸区改革试点经验，争取纳入安徽自由贸易试验区申报范围，建成运营皖中南B型保税物流中心，推进铜期货交割仓库申建，推动“圈区管理”园区转型发展。深入实施“双招双引”首位工程，推进精准招商、产业链招商、以商引商，跟紧盯牢总投资千亿元的新能源关键材料产业园、总投资百亿元的北大青鸟半导体产业园等一批重点项目，新引进亿元以上项目165个，其中10亿元以上项目12个，实际到位内资580亿元，实际利用外资3.2亿美元。大力实施“铜都英才计划”，用好股权激励、柔性引进等政策，构建人才“强磁场”，招引高层次科技人才团队10个以上。深度融入“一带一路”战略，新增进出口实绩企业35家以上，保持外贸稳定向好态势。推动开发园区升级升温。出台支持开发区高质量发展实施意见，优化开发园区管理体制，全面推行工业项目“承诺即开工”，推动开发园区差异化、特色化发展，打造全市经济增长的最高地。铜陵经开区要发挥担纲承梁作用，完成工业总产值1180亿元以上，构建全省具有较强竞争力的经济板块；枞阳开发区要聚力加强横埠工业园建设，促进基础设施提档升级，壮大万华板块、汽车零部件配套等重点产业；狮子山高新区要聚焦“高”“新”做文章，培育发展人工智能、大数据等产业；义安开发区要依托国家级循环化改造示范试点园区，大力发展新材料、装备制造、电子信息等主导产业；郊区开发区要创造条件扩区扩容，大力发展口岸经济，推进专业化电商园、临港物流园建设。市直各部门、各县区要把开发区当作人生奋斗的战场、重点服务的对象，集全市之力奏响开发区高质量发展最强音。 （五）打造生态文明建设新样板。坚持生态优先、绿色发展，大力呵护“山水林田湖草”生命共同体，让绿色成为发展主色调。建设美丽长江（铜陵）经济带。围绕“四美四高”，强力实施“十大行动”，推动139项重点任务有效落实。深入推进沿江1公里化工企业综合整治，完成“散乱污”企业整治。加强入江排污口治理，全面完成规范化改造和在线监测设施建设，努力实现“清水入江”。启动滨江生态公园2.1公里南延伸段建设，扩大江北近岸区绿化覆盖面，打造滨水生态廊道。打好污染防治攻坚战。聚焦“三大保卫战”，加大工作和投入力度，确保生态环境质量不断改善。扎实开展“五控”行动，推动重点行业企业超低排放改造，开展柴油货车污染专项整治，保持治超治限常态化，让良好“气质”多起来。强力整治横港地区突出环境问题，实施工业企业大气污染双减工程，推动烟囱“去白化”改造，加大美化彩化力度，打造“高颜值”生态画卷。严格落实河长制、湖长制，完成市三水厂迁建，改扩建城市污水处理设施，启动农村黑臭水体治理，促进城区黑臭水体“长制久清”。加强土壤污染管控与治理，实现重点重金属污染物排放“零增长”。以“不贰过”的态度狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，确保改彻底、改到位。探索环保管家模式，保持环境监管执法高压态势。厚植城市绿化景观带。划定永久性城市绿带，推进全域增绿提质，扩大绿色生态空间。深入实施林长制，开展大规模国土绿化行动，完成营造林8.3万亩。持续开展“增绿补绿、增花添彩”绿化提升行动，建设“东方薰衣草”—铜草花主题公园，建成口袋公园4个，新增和改造提升绿化140万平方米，打造“繁花似锦、四季多彩”的花园铜都。全面落实矿山山长制，推进绿色矿山建设，恢复矿山裸露山体植被400亩，不断彰显城市绿色之美。加强西湖湿地及周边水环境治理，擦亮新区生态名片。争创无废城市试点市。以“趋零排放”为愿景，推进固体废物源头减量和资源化利用，加快建设无废社会。推动生活垃圾分类试点扩面，建设城市生活垃圾转运和环卫一体化项目，建成固废综合开发再利用、建筑垃圾转运处置项目。深化省级以上园区循环化改造，建设开发区集中供热等循环经济项目，与中节能合作共建国家循环利用基地，打造循环经济升级版。 （六）构建城市建设管理新格局。实施新一轮城市总体规划，扩规模、提能级、增品位，彰显现代化滨江城市精致大气之美。以一流标准建设新区。坚定不移推动教育、医疗等优质资源延伸覆盖，推进产城融合、人气集聚，加速西湖新区蝶变腾飞。启动市人民医院西湖分院建设，建成十五中西湖校区、师范附小新校区主体工程，打造示范全国的社区邻里中心，让居民就近享受最好的配套服务。创新思路启动江北新区建设，打破区划界限规划核心区，超前谋划氢能源等支柱产业，开工建设江北港一期和江北港铁路专用线，打造未来发展的重要增长极。强化东部、南部城区配套建设，提升综合承载功能。以工匠精神更新城市。深入实施城市“双修”，建设一批精品便民工程，彰显城市魅力。舒展城区路网经脉，开工建设义安大道北延伸段高架桥及二冶专用线改造工程，打通翠湖二路东延伸段、铜官大道北延伸段、乌木山大道等一批断头路、丁字路，建成城市微循环道路10公里以上。优先发展公共交通，再投放一批清洁能源公交车，推进公交首末站及站亭改建工程，力争成为省公交示范市。实施城市微改造，兴建人民一路、长江二路等一批停车设施；开工地下综合管廊3条，新改建燃气管网35公里、供水管网30公里；完成老旧小区整治9个，加装多层住宅电梯20个单元以上，试点建设集中供暖小区，让市民居住更舒适、生活更舒心。以绣花功夫管理城市。坚持从点滴之处营造美感，让城市经得起品味、耐得住细看。规范出租车、网约车经营行为，建设“信用交通市”。深入开展全城“大清洗”活动，加强犬类规范管理，大力整治占道经营、非法广告、违章停车，打造路畅、街净、人和、景美的宜居城市。推行老旧小区准物业管理，推动集中行政执法进小区，让城市工作更高效、更暖心。 （七）推动乡村振兴取得新突破。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大县域经济实力。坚定跨江联动发展，加大对枞阳重大基础设施建设支持力度，开工建设合枞高速公路、国道237会宫至官桥段，实施省道320会宫至横埠段改造，建成省道335白湖至麒麟段。继续实施枞阳县城防洪保安等工程，补齐水利设施短板。支持枞阳争创省级县域特色产业集群基地，加快打造新材料、智能家居制造“双百亿”产业集群。提升县城建管水平，推动横埠等乡镇建设经济发达镇，打造一批工业强镇、农业重镇、旅游名镇，增强对农业转移人口的吸附力。放大现代农业效应。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守“农地姓农”底线，建设高标准农田5.8万亩。全面开展农产品加工业提升行动，推动水稻、牡丹、食用菌全产业链开发，谋划设立市级农业产业园3个，规上企业农产品加工业产值增长8%以上，新增农业产业化联合体8个、家庭农场150个。支持枞阳县建设国家田园综合体，义安区创建国家农业高新技术产业示范区，普济圩农场争创国家级稻渔综合种养示范区。改善农村人居环境。推进镇村建设，促进大通、钟鸣等特色小城镇形态塑造、业态提升、生态改观，建成美丽乡村省级中心村22个、市级中心村14个、特色自然村9个。推动农村基础设施一体规划、互联互通，建成“四好农村路”800公里，完善农村电网设施，开工建设排涝泵站10个，改造农村危房1400户，再解决2万农村居民饮水安全问题。学好用活“浙江经验”，启动“五清一改”清洁家园行动，持续推进农村环境“三大革命”，完成1.85万户常住农户卫生厕所改造，建成9个乡镇政府驻地生活污水处理设施，生活垃圾无害化处理率达80%，实现“门口山水净，村头远客来”。深化农业农村改革。持续深化农村“三权分置”改革，扎实推进土地经营权贷款抵押试点，激活“沉睡”的土地资源。认真开展“清产核资”回头看，完成100个村级集体经营性资产股份合作制改革、50个村“三变”改革试点，促进农村集体经济发展和农民增收。精心培育一批农业职业经理人、乡村工匠，鼓励和吸引各类人才投身农村广阔天地。 （八）竭力满足人民群众新期盼。坚持以群众需求为导向，高质量实施省市民生工程，努力让市民的生活一年更比一年好。强力推进脱贫攻坚。立下愚公之志，倾注洪荒之力，打好年度精准脱贫攻坚战，确保1.1万以上贫困人口实现脱贫，剩余10个贫困村全部出列。实施“四送四通”扶贫直通车，大力推进“四带一自”产业扶贫等特色扶贫模式，完善“351”“180”健康脱贫政策，全面落实教育扶贫政策，打牢“两不愁三保障”底层，不断提高脱贫质量。突出扶贫政策衔接，制定收入水平略高于建档立卡贫困户的群体专门扶持政策，实现非贫困村贫困人口帮扶措施全覆盖。坚守民生保障底线。把稳就业摆在更加突出位置，加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业扶持力度，新增就业2.5万人以上。深入实施全民参保计划，扩大新业态就业人员社会保险覆盖面，实现枞阳县城乡居民基本医疗保险并轨运行。发展社会救助、慈善和残疾人事业，提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。加快养老服务三级中心建设。持续开展棚改攻坚行动，改造棚户区8000户，全面完成宝山区域整治。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。织密公共服务网络。实施第三期学前教育行动计划，新改建公办幼儿园17所，鼓励引导规范社会力量办园。推动义务教育优质均衡发展，启动北斗星城九年一贯制学校、四中新校区建设。深化“名校+”战略，筹建北师大铜陵学校。实施现代职业教育质量提升工程，组建大江职业教育集团，打造全国知名职教高地。支持铜陵学院建设地方应用型高水平大学。办好群众性文化活动。持续推进天井湖国家级旅游度假区建设，支持大通古镇、浮山争创5A级景区，力争枞阳县创成国家全域旅游示范县。培育践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。提高市民科学素质。建设体育强市，扩大全国全民健身示范市品牌效应。构筑社会善治格局。提升城乡社区治理能力，推进义安区全国首批农村社区治理实验区建设。常态化开展“铸安”行动，有效防范较大以上安全生产事故。强化食品药品安全监管，提升重大动物疫病防控水平。加强应急管理，提高综合防灾减灾救灾能力。完善预防和化解社会矛盾机制，引导信访问题在法治轨道妥善解决。深化“平安铜陵”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固全国禁毒示范城市创建成果。扎实做好第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理，做好民族宗教、新闻出版、广播电视、融媒体、地方志、地震、气象、档案等工作。 三、奋勇担当，建设人民满意的服务型政府新时代是奋斗者的时代。我们一定要扛起新担当、展现新作为，以政治建设为统领，以机构改革为动力，全面加强政府自身建设，同心书写让人民满意的“新时代答卷”。 （一）打造担当实干的“施工队”。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。注重向企业家、银行家、科学家学，学习人工智能、数字经济、现代金融等新知识，全面提升施工队员的专业知识和能力素养，牢牢把握工作主动权。强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，突出效率优先，及时准确地将市委部署转化为举措，将蓝图变为行动，将梦想化为现实。增强斗争精神，拿出舍我其谁的气魄，努力奔跑、加速冲刺，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象，在奋斗中谱写新辉煌。 （二）争当依法行政的“践行者”。全面落实常态化学法制度，加强重大事项合法性审查，发挥政府法律顾问作用，提高政府立法质量，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法改革，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步规范公正文明执法。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）勇做服务发展的“店小二”。牢固树立“服务就是义务、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务群众的“店小二”，推行“保姆式”服务，让最优服务成为铜陵发展永不褪色的金字招牌。弘扬“马上办”的作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，绷紧思想、抓紧时间、拧紧工作，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，齐按发展“快车键”，将任务抓实抓牢，让发展提速提效。学习借鉴上海经验，聘任市政务首席“找茬官”，聚焦经济社会发展的痛点、阻点，围绕群众关切的热点、难点，找问题、提建议、谋对策，做到“有求必应，无事不扰”。 （四）当好遵规守纪的“排头兵”。扛起扛牢全面从严治党主体责任，全面落实意识形态责任制。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，坚持不懈纠“四风”、正作风，严格规范督查检查考核，让基层把更多时间用在谋发展、抓落实上。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者鼓劲撑腰，对懒政怠政者严肃问责。认真履行“一岗双责”，加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，推进审计监督全覆盖，严肃查处侵害群众利益的突出问题，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，让清正廉洁成为干部自觉追求，让干事创业在铜都大地蔚然成风。各位代表！乘风破浪潮头立，奔跑追梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，只争朝夕，砥砺前行，挥洒汗水，拼尽全力，奋力开创现代化幸福美丽新铜陵建设新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【枞阳县招商】2020年枞阳县政府工作报告

  2020年枞阳县政府工作报告全文――2020年1月1日在枞阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年枞阳县政府工作报告第一部分 一、高质量发展迈开新步伐刚刚过去的一年，全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，不忘初心、牢记使命，知重负重、砥砺前行，以奋进姿态、奋斗精神书写了高质量发展的枞阳篇章。经济发展呈现新态势。先行指标增势良好。省外亿元以上项目到位资金66亿元，是上年1.5倍;新引进亿元以上项目38个、10亿元以上项目4个;工业用电量增长12.1%，增幅位居全省前列。结构指标积极向好。战新产业、高新产业产值比重持续提高;社会消费品零售总额增长9%以上，增幅领先全市。效益指标平稳增长。预计财政收入增长7%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，增幅高全省平均水平。“产业发展提质年”成效明显。省级铝基新材料特色产业集群(基地)成功获批。4家企业获省“三重一创”政策、重大科技专项资金支持。新增规上工业企业22家、战新企业11家、国家高新企业2家，培育“专精特新”中小企业7家。入围省科技型中小企业18家、省级服务型制造示范企业1家。2019中国大家居产业发展论坛暨万华绿色分布式大家居智造产业园投运仪式成功举办，省内首个无醛生态秸秆板项目竣工投产。粮食总产51.1万吨，创近年最好收成。新增耕地3000亩、高标准农田2.97万亩。创建省级旅游休闲农业示范区1个。认定农业产业化龙头企业92家、农民专业合作社33个、家庭农场100个、新型职业农民422人。新增畜禽养殖标准化示范场12个、生态循环农业示范基地6个，发展稻虾综合种养5万亩，认证绿色有机农产品26个。白荡湖在全省率先入选京东生鲜专属湖区，枞阳大闸蟹成功上榜安徽特色农产品优势区。生猪机械化屠宰场投入运营。新增规上服务业企业3家、限上商贸企业20家。国家电子商务进农村综合示范县成功获批。新增农村电商主体121个，农产品网络交易额连续三年增长40%以上。国家全域旅游示范区加快创建，浮山景区经营权顺利变更。培育市级休闲农业和乡村旅游示范园3个，评选民宿客栈、幸福农家示范户20家。枞阳油菜花旅游宣传推广周活动成功举办。港城广场入围国家级绿色商场。实施“新网工程”项目5个，建成村级益农信息社193个。微观主体迸发新活力。兑现支持实体经济2019版系列政策奖扶资金3165万元。减税降费2.1亿元，是上年1.2倍。为11家民营企业投放纾困救助资金2980万元。盘活“僵尸企业”5家。枞阳海贝智能制造产业基金正式组建，成为省内首支县域直投产业基金。对上争取资金26.4亿元。新增贷款26.8亿元，发放无还本续贷4.8亿元、“劝耕贷”2.9亿元。直接融资是上年7.3倍。“专精特新”板、“四板”、科创板挂牌企业达10家。新增产学研合作企业13家，获批国家知识产权优势企业2家、省级企业技术中心和科技特派员工作站各1个。科技成果转化项目数量增长83%。万人发明专利拥有量增长40%。省级农民工返乡创业示范园即将获批。招引高层次人才团队2个，推荐省级博士后科研工作站2个。省质量强县创建通过预验收。国家行业标准制定立项获准6项，发布实施实现零的突破。新增注册商标增长25%。申报枞阳黑猪为国家地理标志保护产品。新增市场主体3939户，增长17.9%。改革开放增添新动力。贯彻落实长三角一体化发展规划工作方案出台实施。利用外资5028万美元，是上年1.2倍。完成进出口总额3000万美元。经开区新入园项目15个，新开工项目17个，建成投产项目10个。园区改革纵深推进，全员聘用制、绩效考核制、薪酬分配制全面构建。工业项目“承诺即开工”先行先试，首批3个项目试点有序推进。经开区获批省级绿色发展试点示范。园区规划修编和调区全面启动。澄英高科技园区指挥部有望落户枞阳，横埠起步区建设强势破局。“服务环境优化年”扎实开展。“四送一服”常态推进，有效解决一批中小微企业发展难题。“一网、一门、一次”改革取得实效，办事时限由全省“13550”压缩至“11240”。政务服务事项全程在线、一网通办，“最多跑一次”占比100%，不见面审批占比92%。工程建设项目审批流程再造，审批时间大幅压缩。重大风险防范化解有力有效。3个江心洲区划调整正式启动。浮山和白荡湖风景区管委会组建运行，县文化旅游开发公司注册成立。县投发集团综合实力持续提升。供销社综合改革不断深化。农村集体产权制度改革整县试点，完成90个村集体资产股份合作制改革、87个村“三变”改革。40个村集体经济达标提升或壮大做强。耕地流转率达64%。项目建设催生新动能。省、市重点项目完成投资92亿元，新开工项目31个，竣工项目19个。枞阳海螺110万吨水泥粉磨站、迪迪贝贝服装生产等项目顺利投产，中建材现代环保装备产业园、大窑圩田园综合体等项目加快推进，韩国工业园电动汽车及部件、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目开工建设，大中润高端医疗装备制造、新能源汽车控制器等项目签约落地。“基础设施奋进年”攻坚突破。交通基础设施完成投资28亿元。8条骨干公路建设同步推进，池州长江大桥建成通车，S335钱桥至麒麟段二级公路全线贯通，合枞高速、乌金渡大桥改建等节点工程开工建设。农村道路扩面延伸718公里，公路危桥改造5座。江北港铁路专用线正式开工，枞阳首条铁路问世在即。水利基础设施完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽、县城区防洪安保、水利薄弱环节建设性治理等工程提速推进，“水患之痛”加速消除。冬春农田水利兴修大力开展。电力基础设施完成投资3.2亿元。110千伏白湖输变电工程开工建设，220千伏渡江输变电工程建成投运，城乡供电均等化步伐加快。人居环境得到新改善。乡镇总体规划完成修编，县城5个专项规划批准实施，97个村庄规划分步编制，国土空间规划启动修编。“人居环境整治年”取得实效。省级文明县城创建深化拓展，国家园林县城创建开局良好。县城区水环境综合治理加快推进，河湖连通工程开工建设。新续建市政道路12条，莲花路、七里头路建成通车。管网混接治理工程启动实施，建成雨污分流改造工程2个。“添花增彩”厚植绿色本底，绿化提升面积2万平方米。停车场、公厕等便民市政工程广受群众好评。城乡环卫一体化推进，全域保洁常态化运行。城中村、背街小巷、无物业楼院保洁实现市场化运作。19个乡镇政府建成区整治成效明显，14个省级中心村、10个市(县)级中心村、3个特色自然村加快建设。“五清一改”清洁家园行动全面铺开，13个省级美丽乡村示范村和重点示范村通过验收。农村环境“三大革命”扎实推进，完成68个村1万户改厕任务，改造提升乡镇垃圾中转站4座。拆除违法建筑1.1万平方米，治理违法用地53.7亩，改造棚户区(城中村)2646户、老旧小区3个。国土绿化行动深入开展，营造林3.9万亩，5个森林村庄、9公里森林长廊通过省级验收，11个废弃或关闭矿山完成生态修复。生态文明彰显新优势。河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制推深做实，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。“三大一强”专项攻坚行动强力推进，突出环境问题切实整改。中央财政农作物秸秆综合利用试点有序开展，推行秸秆全面禁烧，建成秸秆收储中心4个，设立秸秆收储转运点100个，秸秆综合利用率达92%。琉璃瓦行业整治正式启动，工业燃煤小锅炉全面淘汰，油气回收治理实现全覆盖。9家企业实施清洁生产技术改造。19个乡镇空气质量自动监测站建成运行。联合治超初见成效。国家节水型城市创建通过验收。水资源综合规划(2018-2030)编制实施，3个省控水质自动监测站投入运行，5个考核断面水质稳定达标。县城污水处理厂完成提标改造。乡镇生活污水治理项目全面建设。“无废城市”建设成效明显。枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目开工建设，县城区建筑装潢垃圾消纳场试运行。拆除取缔长江干流岸线利用项目5个，整治“散乱污”企业14家，治理水土流失面积13.9平方公里。新增“三沼”综合利用示范户200户。幸福指数实现新提升。脱贫攻坚“十大工程”高效实施，投入财政专项扶贫资金1.95亿元。10个贫困村顺利出列，6391户12828名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.24%。“四带一自”产业扶贫实施到户项目2.1万个、到村项目202个，特色种养业扶贫“万千工程”带动193个村2.5万户贫困户增收增效。玉堂雨具获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民企。贫困人口家庭医生签约服务应签尽签，综合医保政策应享尽享，慢性病卡办理应办尽办。城乡低保标准实现统筹，扶贫低保“两线合一”。35项民生工程投入19.4亿元，其中县级配套超过3亿元。发放涉农资金3.4亿元，受益群众近45万人。农村危房改造1019户。城镇新增就业5068人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。老年人意外伤害险在全省率先实现全覆盖，近5万名70周岁以上老年人获保障。全民参保计划深入推进，多层次社会保障体系进一步健全。在全省首推城乡公交一体化PPP项目，县城至浮山中学、白柳、麒麟、钱桥公交如期开通，县城公交枢纽站主体工程完工，100辆新能源公交车投入使用。凤仪南洲渡口渡船完成更新改造。值得欣慰的是，我们强力攻坚农村自来水并网改造，19个乡镇自来水主管网全部完成铺设，雨坛、汤沟水厂建成投运，城乡供水实现同质同网同服务，从“源头”到“龙头”全程保障群众饮水安全，全县人民吃上干净水、安全水、放心水的愿望顺利实现。社会事业再创新业绩。文化惠民工程惠及千家万户。全民阅读深入人心，宗子书舍建成运行。“枞阳之歌”周末大舞台入选市宣传思想文化工作创新范例。获批全国重点文物保护单位2处。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。《枞阳70周年大事记》完成编纂。左光斗纪念馆对外开馆。国家三类城市语言文字工作通过评估验收。枞阳二中东校区、乡村智慧学校项目开工建设，新改建幼儿园2所、少年宫6所。白云中学获评全国教育系统先进集体。浮山中学、旗山小学获评省级文明校园。5人荣获全省模范教师、优秀教师、最美教师、优秀教育工作者。全民健身活动广泛开展，县体育场开工建设。紧密型县域医共体建设加快推进，基本公共卫生服务“两卡制”顺利实施。城乡居民医保并轨运行。乡村医养结合PPP项目入选财政部项目库。中国好人(胡晨)志愿服务队登记成立。县工商联获评全国“五好”县级工商联。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事、侨务、共青团、红十字、关心下一代、科协、对台、档案、烟草、海事、港航、邮政通信等工作取得新成效。社会治理取得新突破。“基层基础强化年”有力有效。“传育立行”教育工程深入推进。新时代文明实践中心县乡村三级阵地实现全覆盖。义津增丰村移风易俗创出新亮点。示范幼儿园获评全国三八红旗集体。9人获选中国好人、安徽好人、铜陵好人。荣获全国最美家庭1户、省道德模范1人，评选文明家庭1790户、最美家庭1356户、最美婆媳1662户。荣获全省“七五”普法中期先进县。浮渡村获评全国乡村治理示范村。高丰村、龙井村获评省城乡社区协商示范点。新改建社区服务大厅23个。依法维护群众合法权益，信访维稳形势整体平稳。县乡综治视联网系统启动建设，数字化防控体系建成启用。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感持续提升。“铸安”行动常态开展，安全生产形势持续向好。全县首个标准化人工增雨作业基地投入使用。人防科普展示馆建成开放。防汛减灾有序有为，成功完成抗旱救灾任务。旗山社区获评省级减灾示范社区。4处地质灾害隐患点得到治理。松材线虫病防治、非洲猪瘟防控年度任务顺利完成。民兵训练基地落成投用。建国70周年庆典系列活动成功举办。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。政府建设展现新作为。圆满完成新一轮政府机构改革，政府服务水平和治理能力同步提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议101件、政协委员提案110件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3918件。人大代表议案建议办理、行风热线考核获全市优秀等次。严格履行全面从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好“三个以案”警示教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督、财政监督。驰而不息整治“四风”，推深做实“严强转”专项行动，高效开展“基层减负年”活动，力戒形式主义官僚主义。精简政府权力事项557项、行政处罚事项565项、行政许可事项2项，增加县级公共服务事项94项。积极推行阳光政务，政务公开考核获全省优秀等次，政务网站、政务微信影响力位居全省前列。各位代表!2019年是枞阳发展进程中极不容易的一年，面对前所未有之大变局，我们积极应对多点频现的矛盾问题，推出了一批事关长远的务实举措，取得了一批实实在在的发展成果，办好了一批走心、贴心、暖心的民生实事，成绩来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!过去一年，我们经历了严峻的风险考验和困难挑战，部分经济指标增速低预期。这其中，既有宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力持续加大等周期性因素影响，也有统计基层基础不扎实、经济指标基数核减不到位等积累性问题制约，但根子还在我们发展底子薄弱、产业支撑不足、转型升级任重道远等深层次原因，当下全县经济发展正处弯道超车、爬坡过坎的攻坚时期。各位代表!激情燃烧的岁月，我们曾携手共进、负重前行，取得了一系列突破性成果。砥砺奋进的时代，我们当勠力同心、迎难而上，努力推动更高质量发展。一年的艰苦实践，生动诠释着枞阳发展的脉动和轨迹。工作中，我们深深体会到：必须坚持问题导向，全力破解瓶颈制约。我们的事业从来都是在发现问题、解决问题中向前推进的，关键在对问题要有认识、有态度、有担当。当前，历史累积的问题尚待化解，新的问题时有发生，发展不确定因素明显增多。我们一定要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持优化存量、扩大增量、控好变量并举，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，努力实现质量优、效益好、实实在在的经济增长。必须坚定发展信心，切实增强战略定力。当前和今后一个阶段枞阳发展向好的趋势没有改变，质量效益持续提升，发展后劲持续增强，人民生活持续改善，特别是以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚，成为支撑经济发展迈向高质量的重要力量。我们一定要始终保持风雨不动安如山和咬定青山不放松的战略定力，不纠结转型升级过程中的阵痛，不困扰暂时的困难和问题，练好抓发展的“内功”，办好枞阳人自己的事，努力保持经济高质量发展的上行态势。必须坚守目标定位，接续接力不懈奋斗。本届政府履职以来，始终对标高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，着力点上攻坚，带动面上突破，助推全局发展。应当看到，我们的发展方向更加明确，发展路径更加清晰，所走的道路是正确的，是符合枞阳实际的。我们决不能在迟疑徘徊、裹足不前中错失良机，一定要坚持志不改、道不变，围绕高质量发展和奋力崛起的既定目标，接续奋斗，加快发展，努力创造枞阳更加美好的明天。前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为欠发达地区，枞阳发展不平衡不充分问题依然突出。全县经济总量不大，人均指标靠后，产业优势不足，推动高质量发展需要不懈努力。配套服务能力不强，生产要素供给不足，实体经济运行艰难，营商环境仍需持续优化。基础设施欠账较多，“三大攻坚”任务艰巨，社会矛盾交织叠加，公共服务领域还有诸多短板。少数干部为民为企服务意识不强，砥砺担当作为不够，形式主义官僚主义尚未杜绝，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。面对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，不辱时代使命，不负人民期望。2020年枞阳县政府工作报告第二部分 二、决战决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们要在中共枞阳县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，奋力打开新局面、谋求新发展、展现新作为。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写现代化美好枞阳崭新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长15%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）深度融入长三角一体化，进一步优化高质量发展路径凝炼枞阳元素，用好枞阳优势，施展枞阳作为，全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，高水平编制“十四五”发展规划，谋划推进长三角一体化融合项目50个、总投资500亿元以上，扎实推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，加快打造“两地两区”。推动产业合作一体化。深度参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，全面融入长三角产业分工协作体系。聚焦先进制造业，高效承接国家级先进结构材料等产业项目，补齐、壮大、拓展产业链条。大力发展绿色有机农业及食品精深加工，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。把握消费升级方向，提标升级休闲产业和旅游经济，引入国内外大企名企、医学机构建设康养融合项目，加快发展大健康产业。全面对接长三角先进园区，争取结对共建特色“园中园”，打造高能级省际产业合作园区。借力长三角产业创新等基金平台，撬动更多优质资本投资枞阳。推动科技创新一体化。支持县域企业与沪苏浙及省内大院大所建立合作关系，创建技术转移中心，吸引长三角重大科技成果向枞阳转移转化。加强跨区域“双创”合作，谋划创建重点实验室、技术创新中心等研发平台，力争突破一批“卡脖子”核心关键技术。积极对接长三角G60科创走廊，探索共建科技园区和“科创飞地”，引导创新链、资金链向产业聚集，吸引一批关键核心技术、自主创新产品和重大装备产业化项目落户枞阳。推动开放平台一体化。加大投资、金融、贸易等领域改革力度，有机衔接沪苏浙发达地区。学习借鉴沪苏浙典型改革经验，持续深化“放管服”改革，探索走好“互联网+政务服务”特色之路，营造实体经济和民营企业一流发展环境。推进人才发展平台共建共享，积极推荐优秀干部到长三角发达地区挂职锻炼。踊跃参与国家和沪苏浙重大展会活动，提高枞阳会展论坛活动层次和影响力，协同打造高水平开放平台。 （二）坚决打赢三大攻坚战，进一步守住高质量发展底线全面实现脱贫减贫。系统推进脱贫攻坚“十大工程”，高质量实现“两不愁三保障”及饮水安全，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。认真做好脱贫攻坚普查和“回头看”工作，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核及巡查反馈问题整改。推深做实“四带一自”产业扶贫，提标扩面特色种养业扶贫“万千工程”，增强贫困户造血功能。推广“三业一岗”就业扶贫，促进贫困人口稳定就业。全面落实综合医疗保障政策，筑牢因病致贫、因病返贫防线。保持扶贫开发政策连续性和稳定性，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，构建贫困群众持续增收、稳定脱贫、防范返贫长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困问题长效机制，让乡亲们过上更加幸福美好的生活。聚力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，强化生态保护红线刚性约束，打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好第二次全国污染源普查，完成中央和省环保督察反馈问题验收销号。开展“四尘”“四烧”“四气”专项整治行动，持续改善空气质量。全面实施主城区禁放禁烧，保持秸秆禁烧、联合治超高压态势。落细落实河长制、湖长制，全面建成国控省控水质自动监测站，抓好地表水环境质量检测、国控污染源监测，促进江河湖库水质稳定达标。借鉴城镇污水治理“三峡模式”经验，加强农业农村污染防治，推进入河入湖排污口排查整治。严格自然保护区管理，做好白荡湖生态安全评估。规范长江干流岸线利用项目。依法开发利用江河湖库砂石资源，严厉打击非法采砂行为。开展“无废城市”建设试点，启动土壤重点污染源核查，推进固体废物资源化利用，建成枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。治理水土流失面积15平方公里。防范化解重大风险。全面落实“1+8+N”总体部署，有效防范化解各领域重大风险。稳妥推进地方金融机构不良资产压降、重点企业信用违约防范、互联网金融风险等专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强预算刚性约束，优化公共资金资源配置，力保财政稳定安全运行。严格规范政府债券、产业投资基金、PPP项目管理，科学防范化解政府隐性债务风险。加强社保风险防控，确保基金规范安全运行。常态开展“铸安”行动，全力遏制较大及以上生产安全事故发生。坚决落实“四个最严”，提升食品药品安全治理能力，筑牢“舌尖上的安全线”。 （三）加快推动产业升级，进一步锻造高质量发展引擎大力推进农业现代化。巩固提升粮食生产，新增耕地1000亩，建设高标准农田1万亩，争创省高标准农田建设示范县。增加绿色农产品供给，新增“三品一标”农产品15个。推广绿色健康养殖新模式，新增稻渔综合种养面积6万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。发展壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民200名。发展壮大农产品加工业，打造5个农产品加工强镇，建成市级农产品加工园1个，培育农产品加工领军企业5个，创建地方特色农业品牌4个。发展壮大乡村特色产业，支持建设一批特色农产品优势区，促进枞阳黑猪、白茶、大闸蟹等特色产业提档升级。发展壮大生态循环农业，推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，开展畜禽养殖废弃物资源化利用行动。加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复和稳定生猪生产。新增“一村一品”示范村10个。加快建设荷叶田田、大窑圩等田园综合体。农业机械化率提高至75%。加快建设“制造强县”。新增规上工业企业8家以上、战新企业4家以上，规上工业增加值增长8%以上，战新产业产值增长18%，工业投资增长13%。培育壮大新兴产业。实施优势产业强链补链工程，聚焦家居智造、铝基新材料、先进装备制造、汽车零部件等重点产业领域，推动全产业链联动发展。抢抓“氢动长江”发展机遇，深度参与氢能应用示范市建设，大力发展氢能源产业，打造新兴产业发展新旗舰。发展壮大新能源产业，支持具备条件的风电场建设，开工一批渔光互补光伏发电项目。改造提升传统产业。紧扣纺织服装、食品加工、船舶制造、矿产资源等传统产业，实施智能化、品牌化、绿色化改造，完善产业链，提升价值链。新增一批“两化”融合企业。组织实施一批重大技改项目，技改投资增长12%。抢占数字经济新高地。全面落实促进数字经济发展政策，积极参与市阿里云工业大脑和工业互联网“2+3”工程建设，推进数字产业化、产业数字化。实施中小企业信息化推进工程，全力引进电子信息、精准治疗等数字技术企业。鼓励支持县域企业上云，培育打造一批数字化车间(生产线)、智能工厂。支持各类企业和创业者运用大数据、物联网、区块链等新技术，积极培育平台经济、分享经济等新业态新模式。加快建设“智慧枞阳”云计算数据中心、数据资源共享交换中心、运营管理中心。推进“智慧杆塔”共建共享，实现县城核心区5G信号和乡镇4G信号全覆盖。大力发展“数字+”社会服务，推进智慧旅游、智慧公安等建设。推动第三产业提质增效。实施现代服务业集聚发展工程，新增规上服务业企业5家以上、限上商贸企业10家，服务业增加值增长7.5%。大力发展文化旅游业，争创国家全域旅游示范区。加快创建浮山5A景区，创成4个3A景区，策划推介、高效开发大浮山风景区等旅游资源。推进全域旅游集散中心、旅游景点步道建设，新改建旅游厕所20座，建成景区通达工程50公里以上、旅游生态停车场1万平方米。发展乡村旅游，评选一批幸福农家、民宿客栈示范户。创建“中国天然氧吧”，举办油菜花文化旅游节，培育枞阳旅游知名品牌。聚力打造“电商枞阳”，高质量建设国家电子商务进农村综合示范县。招引培育优质电商企业和优秀电商人才，新增农村电商主体50个以上。实施“互联网+”农产品出村工程，农产品网络交易额增长30%以上。提升县域农产品电商公共品牌知名度，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目4个。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园，招引培育现代物流龙头企业，提高行政村和自然村物流配送网点覆盖率。 （四）积极扩大有效投资，进一步夯实高质量发展基础全力攻坚重点项目建设。落实国家“六稳”政策，践行“项目为王”理念，谋细谋深谋实一批打基础、强支撑、增后劲、利长远的重大项目。实施省、市重点项目115个，完成投资102亿元。持续跟进皖西南枞阳农产品批发中心、磁悬浮储能飞轮零部件生产等项目，推动枞阳海螺生物质替代燃料、玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等一批项目竣工投产。坚持高质量“四督四保”、分级分类调度制度，建立健全项目协调长效机制，集中力量攻克一批影响项目推进的“阻点”“难点”。持续开展重大项目集中开工活动，全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。加快补齐基础设施短板。聚焦“通达枞阳”建设，完成投资28亿元。压茬推进合枞高速、G330枞阳段、G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、乌金渡大桥改建等骨干路网建设，对接推进京台高速横埠出入口道路拓宽改造。抓好“四好农村路”建设，扩面延伸农村道路665公里。全力争取北沿江高速公路和高速铁路、合庐铜池城际铁路在枞阳建站设点，密切跟踪铜枞宜城际铁路规划，配合建设江北港铁路专用线。聚焦“水利强县”建设，完成投资5亿元以上。启动实施引江济淮影响处理工程，加快建设引江济淮枞阳枢纽。推进薄弱环节建设性治理工程建设，完成永赖站、仪山新站主体工程，实现对江排涝流量提升1.8倍。推进县城区防洪安保工程建设，新建防洪墙及长河出口段堤防加固工程，完成长河左岸五七圩段堤防加固工程建设。更新改造万亩圩口排涝站泵站6座。聚焦城乡电网建设，完成投资2亿元以上。扩建110千伏展望输变电工程，建成110千伏白湖输变电工程，力促35千伏线路改造覆盖率达85%以上。统筹建设公共服务设施。加快推进城乡供水一体化。稳定运营雨坛、汤沟水厂，提升县自来水公司覆盖区域供水品质。实施农村自来水支管网改造，进一步提高城乡供水普及率、保证率和水质达标率。加快推进城乡公交一体化。优化乡镇公交线路，逐步开通符合道路通行条件的镇村公交。建设县城区智能化公交站台，建成公交枢纽站4个、首末站5个。有序开通跨区域公交客运线路，构建内外衔接、层次分明、布局合理的城乡公交网络。加快推进城乡环卫一体化。加强环卫保洁质量绩效考核，实行规范化精细化管理，以全域保洁促全域清洁。启动城乡生活垃圾分类试点，升级改造乡镇垃圾转运站。加快推进城乡供气一体化。实施天然气桐城至枞阳支线工程，结束我县无管道天然气历史。 （五）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力加速发展动能转换。开展“三比一增”专项行动，推动资源和平台向创新创业创造集聚。着力“比创新”。新增产学研合作项目10个以上，实施一批科技成果转化项目，争创省级企业技术中心2个。新增有效发明专利60件以上。着力“比创业”。实施中小企业希望工程，开展高新技术企业加速成长行动，新增国家高新企业2家、省高新培育企业8家、省“专精特新”中小企业6家，培育认定省科技型中小企业15家以上。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户。推进技工大县、工匠大县建设，选拔推荐一批战新产业技术领军人才、学科带头人。着力“比创造”。深化增品种、提品质、创品牌行动，完成省质量强县创建。申报国家行业标准制定立项4项，落实首台套等扶持政策，培育安徽工业精品2个。做好县长质量奖及其提名奖评选。实施商标品牌升级工程，积极培育省商标品牌示范企业2家，申报国字号系列商标品牌，注册商标增长5%。着力“增动能”。加强“三重一创”建设，申报重大科技专项8项以上，接续培育、争取获批重大新兴产业集群。支持民营经济发展。实施稳企强企增企行动，高效落实促进民营经济发展系列政策，提高政策执行力、知晓度、连续性。培育一批“四上”民营企业，发展一批产教融合型企业。持续开展创优“四最”营商环境提升行动。常态推进“四送一服”，落实好领导干部联系重点民营企业制度，有效解决企业的困难和问题。全面落实减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步帮助企业轻装上阵。统筹推进银企对接、担保征信、续贷过桥、解难纾困，扩大“无还本续贷”业务覆盖面，新增贷款30亿元以上。推进多层次资本市场建设，新增“四板”等挂牌企业6家。强化优进优出，新增进出口备案企业3家。落实鼓励民间投资政策，用好PPP、棚改等政策工具，有效撬动社会资本投入。提高双招双引实效。坚持扩大增量与提升质量并举，汇全县之智、聚全县之力攻坚“双招双引”首位工程。省外亿元以上项目到位资金75亿元以上，利用外资4800万美元。引进亿元以上项目不少40个，其中5亿元以上项目8个、20亿元以上项目1个。招引高层次人才团队2个、柔性人才35名。发挥枞阳籍在外人才优势，大力实施“枞商回归”工程，借力爱家乡友广招天下商。优化招商引资工作机制，提高精准招商实效。探索实施中介招商、委托招商，坚持县干领衔招商，优化驻外招商、专业招商，充分发挥基金招商、节会招商、以商引商的“乘数效应”，大力发展总部经济、“飞地经济”，打造全方位招商新格局。开展招商引资项目履约攻坚行动，高效落实领导包保、督查调度、工作日志等制度，提高项目开工率、达产率和资金到位率。修订完善招商引资系列政策，进一步破除体制机制障碍。拓展重点领域改革。加强智慧政务建设，实施“全程网办”“办好一件事”，推行政务服务中心7×24小时不打烊“随时办”服务。拓展“一网、一门、一次”改革，推动“最多跑一次”迈向“一次不用跑”。破除低端低效产能，盘活东方造船、宣竹科技、皖江铸业等闲置资产。推动建筑行业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。推行部门联合“双随机、一公开”监管。加强社会信用体系建设。有序完成3个江心洲区划调整。全面完成新一轮乡镇财税体制改革。加快投发集团市场化转型，力争集团资产突破150亿元。实现国企退休人员社会化管理。完成事业单位公务用车制度改革。巩固农村集体资产清产核资成果，推进产权制度改革整县试点，实现农村集体产权制度改革全域覆盖。开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”，发展多种形式适度规模经营。推进农村不动产登记。盘活农村闲置房屋400套。扶弱培强村级集体经济，实现年经营性收入超10万元的村105个、超50万元的村8个。 （六）加强园区平台建设，进一步增强高质量发展支撑增强园区发展内生力。集中优势资源，支持经开区加快调区步伐，对标打造“六个园区”，实现规模能级、产业税收贡献、配套服务、体制机制活力“四个明显提升”。坚持项目立园，新入园亿元以上项目12个，确保经开区规上工业总产值、财政收入增速均高全县平均水平5个百分点。坚持以实绩论英雄，全面试行全员聘用、绩效考核、薪酬分配等制度。持续推行工业项目“承诺即开工”制度，跑出项目建设“加速度”。全程代理园区企业项目服务，完成经开区服务大厅改造。抓好经开区省级绿色发展试点示范，推进园区循环化改造，争创国家级绿色发展试点示范。构建园区发展新格局。“再造一个横埠园区”。深度参与澄英高科技园区建设，以中国(枞阳)绿色大家居智造产业园为平台，以万华绿色分布式大家居产业链项目为招商重点，开工建设产业园一期PPP项目，探索创新二期项目建设模式。完善横埠汽车零部件工业园平台功能，提升环境、补齐短板、优化服务。建成投运桥港园区。坚持高起点、高标准规划建设管理，加速推进征地拆迁、基础设施建设，全力服务韩国工业园等一批重大项目。优化新楼园区。以盘活“僵尸企业”、闲置资产为抓手，挖掘存量建设用地潜力，加快推进棚户区改造，拓展新增工业用地，打造园区发展升级版。提升连城园区。立足现有二三产业项目和城建工程，改善环境、美化景观，提升档次、融合共生。做强园区发展新板块。以产业链招商为核心，推进金融支撑、创新创业、优质服务、基础设施“四大平台”建设，深耕细作园区百亿产业。围绕金誉二期、诚易金属等项目重点招商，加快建设铝基新材料特色产业集群(基地)，全力打造铝基新材料百亿产业。围绕万华无醛生态秸秆板、绿色大家居智造产业园建链补链强链，全力打造秸秆综合利用及家居智造百亿产业。围绕韩国工业园电动汽车及部件生产项目、县域汽车零部件企业扩大产能、做大规模，全力打造汽车部件及整车制造百亿产业。围绕迪迪贝贝服装生产、中建材资源综合利用产业园和现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造和精准医疗康养中心、科技孵化器等重点项目和平台，积极培育纺织服装、现代环保、大健康、高端制造等产业。 （七）更加注重城乡统筹，进一步补齐高质量发展短板建设宜居宜业县城。统筹县城规划建设管理，打造现代产业新城、文化旅游名城、山水生态靓城。对标推进国家园林县城创建，持续深化省级文明县城创建，确保省级卫生县城通过复审。完成县城重点工程投资12亿元以上。加快县城区水环境综合治理，贯通连城湖、羹脍赛、望龙湖等水系。新续建羹脍路等市政道路13条，畅通城区路网循环。全面实施县城污水处理提质增效三年行动，组织开展城区管网混接治理，推进蒲州大市场、金山大道雨污分流改造。坚持扩绿增花添彩，建设一批精品园林绿化工程，新增园林绿化面积8万平方米。同步实施停车场、道路亮化等一批便民市政工程，巩固提升菜市场整治成果。加强城市精细化网格化管理，创建餐饮、文化等特色商业街区。探索开展“美丽城市”建设试点，提升城市品质和人居环境质量。做大镇域经济板块。坚持主体功能区发展理念，组织实施乡村振兴规划(2018-2022)，构建以县城为核心、重点镇为极点、一般镇为基础的城镇等级规模体系，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。引导枞阳镇发挥区位优势，全面服务县城核心经济圈建设，打造“首善之区”。支持横埠镇借力澄英高科技园区、安徽供销枞阳农产品物流产业园建设等发展机遇，完善城镇功能和配套服务设施，承接重大项目布局，提速发展先进制造业和现代服务业，打造家居智造小镇、工业强镇。发挥好浮山镇名山名校资源优势，大力推进文旅教育融合，打造研学特色小镇、旅游名镇。推动项铺镇依托雨具产业集群，加快要素集聚，延伸产业链条，打造雨具小镇。支持其他乡镇立足自身比较优势，提高综合承载和资源优化配置能力，实现特色发展、错位发展、内涵式发展。改善农村人居环境。高标准完成村庄分类和布局规划编制。强力推进农村人居环境三年整治行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，完成7个建制村环境综合整治。推动乡镇政府驻地建成区整治提标扩面，建成生态宜居环境提升工程2个。新建美丽乡村省级中心村8个、市(县)级中心村5个、特色自然村4个，打造美丽乡村示范村13个。推进农村环境“三大革命”，全面建成乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施，完成1万户改厕任务，确保农村生活垃圾无害化处理率达72%以上。实施“两治三改”三年专项行动，保持打击违法用地、违法建设高压态势，改造棚户区(城中村)1200户、老旧小区3个。做实林长制，营造林3.8万亩，新建森林长廊示范段5公里，创建一批省级森林城镇、森林村庄。完成9个废弃或关闭矿山生态修复。 （八）持续增进民生福祉，进一步共享高质量发展成果全力保障改善民生。更加注重保障基本民生，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。做好重点群体就业，实现城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。推进职工医保与生育保险并轨。大力推进“老小安康行动”、学生安全保险工作，争创全国保险先进县。统筹社会救助资源，落实城乡低保、残疾儿童康复救助、孤儿基本生活保障等政策。发展社会福利和慈善公益事业。提升特困人员供养机构护理能力，建成城乡养老服务中心15个。坚持“房住不炒”、因城施策等政策导向，大力发展政策性租赁住房。改造一批农村危房，保障群众住房安全。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。推进社会事业发展。巩固拓展第三批国家公共文化示范区创建成果。深入推进全民阅读，加快打造“书香枞阳”。出版发行《枞阳年鉴(2019)》，启动编纂《2020枞阳文学精品丛书》。加强文化遗产保护，注重传承发展利用。努力办好人民满意的教育，深入实施“四名工程”，大力发展公办幼儿园，促进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育。建成枞阳二中东校区，改建校舍8.6万平方米，乡村智慧学校覆盖率达41%。广泛开展全民健身活动，争创省体育强县示范县。全面深化综合医改，加强紧密型县域医共体建设，推动县医院、中医院建立现代医院管理制度，强化龙头医院带动作用。推进分级诊疗、双向转诊，完善基本公共卫生服务“两卡制”。开工建设县医院外科综合大楼，加快实施乡村医养结合PPP项目。落实好全面两孩政策。开展第七次全国人口普查。确保妇女儿童发展规划终期评估验收达标。做好民族宗教、外事、侨务、工商联、对台、关心下一代、残疾人、科协、共青团、红十字、档案、气象、烟草、邮政通信等工作。构筑社会善治格局。加强和创新社会治理，促进共建共治共享。深化“传育立行”教育工程，推进移风易俗，建设文明乡风，评选一批“好人”、最美家庭等。新改建社区“邻里中心”2个、农村社区服务大厅10个。推进公共法律服务一体化运作，打好“七五”普法收官战。完善社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。注重防范化解社会矛盾，有效解决群众合法诉求。健全应急管理体制，加强应急救援能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。创建国家级综合减灾示范社区。加强松材线虫病监测防控。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治等工作。加快城市人口疏散基地建设。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。2020年枞阳县政府工作报告第三部分 三、加快推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，施政所向。我们要始终保持越是艰险越向前的无畏气概和狭路相逢勇者胜的斗争精神，加强政府自身建设，提高行政治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，建立“不忘初心、牢记使命”制度，汇聚推动高质量发展的强大动力。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，提高办理人大代表建议、政协委员提案落实率、满意率。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设法治政府。完善重大行政决策法定程序，促进政府决策科学化、法治化、民主化。深入推进政务公开，提高政府公信力和执行力。深化综合行政执法改革，提升行政执法能力和水平。健全落实国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，建立定位准确、边界清晰、功能互补、衔接有序的全县统一规划体系。坚持依法统计、依法治统，夯实统计基层基础，落实统计数据质量责任制，提高统计数据质量。强化使命担当。发扬认真精神，坚持把岗位当事业，把任务当使命，把压力当考验，切实肩负起做大经济总量、提升发展质量的重任。发扬担当精神，涵养功成不必在我、建功必定有我的境界，知难不畏难、扛事不避事，多做为枞阳作铺垫、打基础、利长远的好事。发扬工匠精神，以出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向，把枞阳的每一件事情做好做成。发扬竞争精神，坚持追求卓越、敢超越，倡导乡镇比贡献、部门比服务的工作理念，树立比学赶超、勇争一流的工作导向。（2020年全国两会政府工作报告汇编）恪守勤政廉政。始终践行为人民服务、对人民负责、受人民监督的理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，不断满足人民群众对美好生活的新期待。严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，强化财政监督、审计监督和廉政风险防控。贯彻执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题，持续为基层减负，坚持不懈破除形式主义官僚主义。深入推进清单制度建设，动态调整“四项清单”。建立健全正向激励机制，加大容错纠错力度，旗帜鲜明为敢担当者撑腰鼓劲，推动形成想干事、敢干事、能干事的良好氛围。各位代表!时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，担当作为、奋发有为、创新善为，全力冲刺“十三五”胜利收官，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化美好枞阳、实现第一个百年目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!2020年枞阳县政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【铜陵招商】2020年铜陵市政府工作报告

  2020年5月13日在市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长胡启生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、破难攻坚，为高质量发展蓄势赋能2019年是新中国成立70周年，也是铜陵发展历程中不寻常的一年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，负重前行，砥砺奋进，高质量推进五大发展行动计划，资源型城市转型迈出坚实步伐，全面建成小康社会取得新的进展。全市生产总值下降1.7%；财政收入（剔除海关收入）增长8.1%；固定资产投资下降16.1%；社会消费品零售总额增长7.8%；进出口总额增长16.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.2%。过去的一年，受中美贸易摩擦引发的国际经济环境变化、第四次全国经济普查调减数据等因素影响，铜陵经济下行压力持续加大，全市生产总值、固定资产投资等指标增速低于预期。一年来，我们坚持从长远大势审视当前形势，正确看待国家统计执法检查结果，不纠结于部分经济指标增速一时快慢，不为局部和眼前问题所困扰，着力夯基础、调结构，高质量发展呈现上行态势。 质量效益持续向好。铜陵有色荣登世界500强。先进结构材料入列第一批国家战略性新兴产业集群，新兴产业产值占规上工业比重39.6%，居全省第四位。规上工业企业利润增长11.1%，居全省第五位；工业用电量增长10.2%，居全省第六位。财政收入结构优化，税收占比达85.8%。综合债务风险等级由“红色”降至“橙色”。空气优良天数比例、地表水质量分别居全省第 三、第四位。 创新动能加快成长。省内首个国家工业互联网标识解析二级节点正式上线，“工业大脑”和六国化工磷酸萃取工艺数字化应用入选工信部典型案例，智慧政务“11240”享誉全国，荣膺“中国领军智慧城市”称号。发明专利授权量、每万人口发明专利拥有量分别增长40.7%、43.8%，增幅居全省第 一、第三位。新登记市场主体增长30%，创历史新高。 城市影响不断扩大。财政绩效管理、公立医院改革、资源枯竭城市转型等18项工作获国务院、省政府真抓实干表彰激励。成为全省唯一的国家“无废城市”试点市，入列国家工业资源综合利用基地、生活垃圾分类先行先试重点城市。城市综合信用指数位列全国地级市第53位，较上年提升26位。国际半程马拉松首次“跑进”铜都，长三角高质量发展院士论坛、海外学人回国创业周等18项重要节会论坛接力登场，铜陵知名度、美誉度持续“刷屏”。 民生福祉稳步提升。36项民生工程全面完成，民生支出占比超80%。顺利实现10个贫困村出列、1.28万贫困人口脱贫，获省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。改造棚户区1.41万户，打赢了宝山区域整治“硬仗”。化解问题楼盘27个，化解率居全省前列。连续18年获评全省社会治安综合治理先进市，再登中国地级市全面小康指数百强榜。一年来，我们主要做了以下工作： （一）面对下行压力，坚持创新驱动不松劲，发展基底更加坚实“四个铜陵”建设稳健开局。聚焦数字铜陵建设，强化顶层设计，发布全省首个数字城市建设发展规划。大力发展工业互联网，组建安徽长江工业大数据公司，成立长江工业互联网产业联盟，112家企业上网入云。市大数据产业园集聚效应逐步显现。在全省率先完成市电子政务外网IPV6升级，“城市超脑”上线运行，数字让城市治理更“聪明”。聚焦智造铜陵建设，推动制造业数字化转型，建成省级以上智能工厂、数字化车间22家，新增国家、省“两化”融合贯标企业28家。省级铜基新材料制造业创新中心获批建设，新增省级工业设计中心、企业技术中心5家。聚焦线上铜陵建设，加快发展电子商务，铜官数谷成为省级跨境电商产业园，汐有电商产业园上线跨境购买业务，获评省级电商示范园区和企业7家。全市网上零售额增长42.9%，跨境电商交易额增长35%。聚焦知识铜陵建设，积极构筑知识产权“护城河”，新增国家知识产权优势企业7家、国际和国家等各类标准14项，新认定中国驰名商标2个，铜陵有色入列全省发明专利百强榜。“四大中心”建设起势发力。科技创新力持续增强。充分发挥企业创新主体作用，净增国家高新技术企业44家，新认定国家科技型中小企业178家、增长71%。新增省“专精特新”企业16家，圣奥化学入围全国首批专精特新“小巨人”企业。建成吉林大学、武汉理工大学铜陵技术转移中心等一批高能级创新平台，泰祥科创园跻身国家级科技企业孵化器，铜陵农业科技园成为国家农村创新创业园区。招引高层次科技人才团队15个，晋级省级团队数全省第三。金融支撑力持续增强。畅通金融血脉，普惠型小微企业贷款余额增长16.1%，“科技贷”发放量增长3.9倍，光大银行铜陵分行揭牌开业。积极对接多层次资本市场，蓝盾光电子IPO报会在审，铜都流体、铜冠矿建进入省证监局备案辅导，省区域性股权交易市场挂牌企业72家。设立、招引各类基金23支，总规模超180亿元。铜陵有色主体信用通过AAA评级，实现了AAA企业零的突破。商贸物流带动力持续增强。完善服务业发展政策，新增限上商贸企业101家，规上物流企业主营业务收入增长11.2%，货物运输量、集装箱吞吐量、快递业务量分别增长19.8%、22.8%、22.7%。大健康产业辐射力持续增强。优化健康医疗服务体系，获批国家智慧健康养老示范基地，成为癌症筛查和早诊早治体系化建设省级试点，获评全省医养结合综合示范区，入列首批长三角卒中联盟签约城市，市人民医院成为省立医院铜陵分院。县区园区发展砥砺前行。铜陵经开区勇担“长子”责任，经济规模、发展质量不断提升，在全省开发区综合考核中排名第12位。枞阳县迈入区划调整后的发展新通道，省内首条万华无醛生态秸秆板生产线全面投产，获批省级铝基新材料特色产业集群（基地），入列全国营商环境百强县、国家电子商务进农村综合示范县。铜官区彰显中心城区新作为，全面承接铜陵经开区社会事务，国家服务业综合改革试点不断深化，狮子山高新区科创园二期开工建设，成为省级园区循环化改造试点。义安区加快东向发展步伐，长江半导体产业园蓄势待发，成为全省农村电商巩固提升示范区、农业绿色发展先行区。郊区勇当跨江发展排头兵，“圈区管理”园区转型步伐加快，进境水果指定口岸运营态势良好，社会工作创新发展园建成运行。 （二）面对转型阵痛，坚持产业立市不动摇，动能转换步伐加快支撑动能转换的优势产业发展壮大。加快发展战略性新兴产业，铜基新材料产业集聚基地连续3年获评省级A类，集成电路封测设备、智能流体控制关键部件、半导体关键材料获批省重大工程（专项）。促进文旅产业融合发展，西湖铜艺小镇成为省级特色小镇，北斗铜街入围省级特色街区，梧桐花谷成功创建4A级景区。推动现代农业提质增效，新增新型农业经营主体303家，义安区创成第二批国家农产品质量安全县，枞阳县入选第二批安徽特色农产品优势区。承接动能转换的重大项目落地建设。开展重点项目“百日攻坚”行动，常态化举行项目集中开工活动，省重点工程开工率全省第一。华沣通信5G射频无源器件、长河新材料高性能助剂等一批10亿元以上重大项目开工建设，旭创光模块产业园一期、瑞嘉聚苯硫醚等项目建成投产。央地合作结出硕果，与中节能共育长江经济带污染治理主体平台，与中航发开展“石墨烯研究院+基金”合作，中建材环保装备产业园快速推进，高纯金属铼顺利投产。引领动能转换的活力厚积迸发。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，与浦东新区、松江区开展务实合作，加入长三角航运创新发展联盟，成立长三角产业创新城市联盟资本服务中心。加快发展外向型经济，利用省外内资631亿元、外商直接投资4亿美元；新引进亿元以上项目237个，其中10亿元以上项目19个。全省海外最大资源类投资项目—铜陵有色厄瓜多尔米拉多铜矿竣工投产，皖中南B型保税物流中心获批建设。坚持以改革增活力、强动力，市委深改委确定的47项年度改革任务有效落实。新一轮政府机构改革全面完成。经营性国有资产集中统一监管改革高效实施，铜化集团完成增资扩股，市属投融资法人主体市场化转型步伐加快，经营能力和企业效益大幅提升。工业项目“承诺即开工”全面推开，开发园区绩效管理成效初显。完成市区义务教育管理体制改革，组建全省首家现代职业教育集团—安徽大江教育集团。社区治理改革十项重点任务顺利推进。紧密型医联体试点改革案例获全国“创新建设城市医联体”主题金奖。服务动能转换的环境明显优化。深化“一网、一门、一次”改革，市本级政务服务事项全部进驻实体大厅，政务服务“最多跑一次”事项占比达100%，“一次不用跑”事项占比达93%，政务服务标准化试点高分通过国家终期评估。工程建设项目审批制度改革领跑全省，“告知承诺制”试点推行。在全省率先推出民营经济突出贡献人才VIP服务卡制度，开通民营经济110服务热线，企业反映问题解决率98%，民营和中小企业账款清偿率88%以上。全面落实各项惠企政策，减税降费为企业送上超25亿元的“大红包”。我市“四送一服”双千工程工作考核获全省优秀等次。 （三）面对风险挑战，坚持守住底线不犹豫，“三大攻坚战”战果丰硕脱贫攻坚愈难愈进。推动脱贫攻坚战场前移，成立高规格的江北现场推进指挥部，真正让“听得见炮声”的人指挥“炮火”。中央脱贫攻坚巡视反馈64个问题、国家和省脱贫攻坚考核反馈48个问题整改清零。精准实施“五大提升工程”，建成特色产业扶贫园80个，发展“一村一品”42个。全面实施贫困地区农村自来水厂并网工程，升级改造电网项目95个，基础设施短板加快补齐。污染治理稳扎稳打。扎实开展“三大一强”专项行动，长江铜陵段“23+107+N”突出环境问题整改完成率达86%，市循环经济工业试验园区域限批正式解除。多力齐发推进大气污染防治，开展柴油货车污染治理专项攻坚，深化超限超载治理，秋冬季PM2.5平均浓度降幅全省第一。推进“三水共治”，秀水河、黑砂河、翠湖等城市黑臭水体得到基本治理。完善林长制、矿山山长制，完成营造林8.4万亩，全国绿色矿山现场交流会在铜召开。重大风险严防严控。始终把政府债务管理摆在本届政府工作的突出位置，压减存量、严控增量、稳降总量，全口径债务规模较2017年底压减110亿元，综合债务率下降63个百分点以上。全面完成年度隐性债务化解任务，发行首批非标债13亿元，占全省40%以上，政府债务管理考核居全省第一方阵。积极防范化解金融风险，对个别重点民营企业精准排雷，稳妥处置个别持牌金融机构流动性风险、上市公司大股东股权质押风险，化解核销银行不良资产24.8亿元。P2P网贷机构专项整治有序推进，处置非法集资工作保持全省领先。 （四）面对城乡短板，坚持提升品质不停步，一江两岸加速融合布局更加科学。城市总体规划修改获省政府批复，国土空间规划编制稳步实施。谋划启动澄英高科技园区建设，完成园区总体发展规划编制。发布全省首个氢能产业发展规划。区划调整和社会事务移交遗留问题有效解决，义安区政府驻地顺利迁址，县区园区框架逐步拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新格局。交通更加顺畅。江北路网加快构建，池州长江公路大桥及北接线建成通车，省道335麒麟至白湖段完工，江北港铁路专用线开工建设。江南路网提质升级，省道221横港至大通段建成通车，滨江大道全线贯通，几代铜陵人的“小心愿”终于实现；国道236高速出入口至顺安段、省道217白杨坡至新桥段全面建成，青通河大桥改建工程启动建设。两岸通道谋划推进有力，G3铜陵长江公铁大桥、开发区过江通道纳入国家长江干线过江通道布局规划。城市更加宜居。深入推进城市更新，入选全省城市“双修”试点市。提升城市主次干道49条，整治微循环道路5条，成为省级优先发展公共交通示范城市。二冶铁路专用线及政府北路顺利通车，困扰群众多年的“断头路”终于变通途。滨江生态岸线南延伸工程基本完工，新增和提升绿化面积158.6万平方米。管网建设力度空前，新改建供水管网30公里、雨污水管网74公里。新区建设持续升温，十五中西湖校区、师范附小新校区主体完工，人民幼儿园西湖园区、西湖南邻里中心、吾悦广场开工建设。改造老旧小区9个，完成棚改“清零”项目46个。特别值得欣慰的是，经过持续攻坚，我们夺取了宝山区域整治的全面胜利，1930户整治任务如期完成，昔日“脏乱差”的宝山即将变成真正的“宝地”。乡村更加靓丽。坚持两岸联动，构建“比翼齐飞”的乡村建设新格局。建成美丽乡村省级中心村22个、农村人居环境整治示范村40个。一体化推进农村“三大革命”，改造卫生厕所1.97万户，43个乡镇政府驻地建成区和中心村污水处理设施建成运行，农村生活垃圾治理实现全覆盖。改造农村危房2246户，建设“四好农村路”扩面延伸工程829公里，实施水利薄弱环节治理项目41个，乡村面貌发生可喜变化。 （五）面对群众期待，坚持牢守初心不懈怠，惠民实效不断增强幸福民生普惠共享。多措并举稳就业，新增城镇就业3.05万人，登记失业率2.65%，为历年新低。新农合和城镇居民医保“并轨运行”，城乡居民基本医保和大病保险实现“同城同待遇”。部分退役士兵“两保”接续工作全省第一。城乡养老服务三级中心覆盖率63%。率先实现低保标准城乡统筹。社会事业协调共进。深入实施“四名工程”，北师大铜陵学校签约落地，大国工匠基地正式开办，新建、改扩建幼儿园17所。以中部第二的成绩创成第三批国家公共文化服务体系示范区，中国数字铜博物馆、智慧图书馆建成运行。明代“铁骨御史”左光斗纪念馆开馆，首批30个“铜都书巢”上演图书“漂流记”。和谐社会全民共治。深入推进文明创建，入选“中国好人榜”9人，荣获国家卫生城市“三连冠”。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数分别下降20.5%、7%。食品药品安全监管扎实有效，非洲猪瘟疫情防控有力。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。推进“四重”信访问题攻坚，81件信访积案得到有效化解。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，摧毁涉黑涉恶犯罪团伙13个，打出气势声威，打出朗朗晴空。开展守护平安“雷霆”“利剑”行动，铜都铁骑“飒爽”上线，公安“50条”反响强烈，人民群众安全感进一步增强。全国双拥模范城创建取得积极进展，成功重新命名“铜陵舰”。社会科学、文学艺术、供销、地方志、地震、气象、人防等工作取得新成绩，外事、侨务、对台、港澳、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等事业实现新进步。一年来，我们全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义和官僚主义，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。全面推行行政执法“三项制度”，完成政府规范性文件清理，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定政府规章2件。办理人大代表建议201件、政协提案285件。严格落实“基层减负年”工作举措，市政府文件减少53%，全市性会议减少35.3%，各类督查考核减少70.5%。深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表！回顾过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引、把舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持，社会各界团结一心、守望相助的结果，更是千千万万追梦不息的铜都人民信任追随、努力打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻铜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持铜陵改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！事非经过不知难。一年来的实践，既有成功的经验，也有深刻的教训，更有深切的体会：越是转型升级，越要保持定力，坚守底限。我们始终牢守稳定、安全、环保底线，走有质量、有底气、有后劲的转型路。只要挺过“凤凰浴火”的阵痛期，定会迎来“破茧而出”的新天地。越是爬坡过坎，越要奋勇担当，挑战极限。我们始终“咬牙”坚持、承压奋进，在动能培育、改革攻坚等方面极致作为。只要穿过层层“山重水复”，定能收获处处“柳暗花明”。越是矛盾叠加，越要科学施政，严控上限。我们始终循规律、敬规矩，坚决不越红线，全力防范和化解重大风险。只要蹚过急流险滩，定将实现高质量发展的“枝繁叶茂”。我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济发展的结构性、体制性、周期性问题相互交织，实体经济困难增多，财政收支矛盾进一步显现。新动能发展仍显不足，构建现代产业体系任务紧迫。城乡融合发展需要持续发力，民生领域还有不少短板。打赢“三大攻坚战”任务艰巨繁重。政府工作存在不足，一些政策举措落实不到位，营商环境还不够优，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们要勇于直面问题，本着对人民、对事业高度负责的精神，精准攻坚突破，以为民初心、实干实效回应群众的新期待！ 二、坚毅前行，决战决胜全面建成小康社会今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，万众一心、众志成城，科学防控、精准施策，在全省率先建立交通管控“六有、三规范”工作标准、重点疫区来铜返铜人员社区管控“一专班、两落实”制度，率先实现住院患者“清零”目标，疫情防控取得阶段性重要成效。坚持以“两手硬”促“两战赢”，在全省率先出台帮助企业共渡难关“16条”，率先开展重大项目集中开工活动，复工复产复学全面推进，经济社会秩序加快恢复，我市“非禁即复、应复尽复”做法得到省委主要领导批示肯定。在这场“大战”中，全市党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，社区工作者、公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，广大群众同心战役、共克时艰，生动诠释了“自强不息”的铜都精神，谱写了可歌可泣的战役篇章。在此，我代表市人民政府，向广大党员、干部、群众致以诚挚的问候，向医务工作者、各条战线的同志们，表示崇高的敬意！各位代表，突发的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来了前所未有的冲击。但危和机总是同生并存的，克服了危即是机。为对冲疫情影响，中央连续打出财政、金融、投资等系列政策组合拳，逆周期调节力度之大、突破性举措之多、含金量之高都是空前的，同时疫情催生了在线新经济、生命健康等新技术新产业，这些都为我们提供了千载难逢的重大机遇。人生难得几回搏，只要我们准确识变、科学应变、主动求变，勇于搏击风浪，善于化危为机，就一定能牢牢把握发展主动权，不断开创铜陵高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十届十二次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力把疫情影响降到最低，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增幅高于全省实际增长水平；一般财政收入120亿元以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%以上；进出口总额增幅高于全国平均水平；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数涨幅3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民；现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫；完成省政府下达的节能减排目标任务。做好今年工作，要坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，聚焦“三道”精准发力。一是抓牢主业，修好“干道”。树牢“抓住铜、延伸铜，不唯铜、超越铜”理念，扎实推进基础产业高级化、产业链现代化，锻强经济韧性，培厚经济基底。二是打造利器，跑好“弯道”。强化科技金融创新，完善新兴产业生态，集聚更多头部资源，努力在激烈竞争中脱颖而出。三是培育动能，换好“赛道”。摆脱与高质量发展不相适应的“低端锁定”，发力“新基建”，培强新动能，构筑未来发展重要增长极。围绕上述目标和要求，在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的前提下，重点抓好八个方面工作： （一）坚决打好“三大攻坚战”。打好“三大攻坚战”，事关经济发展质量和全面小康“成色”，必须一鼓作气，乘势而上，发起最后冲锋，攻克最坚堡垒。坚决打赢脱贫攻坚战。开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面整改“354+N”突出问题，坚持和完善“四带一自”产业扶贫，提升就业扶贫和光伏扶贫，切实做好风险防控工作。集中优势兵力，对脱贫任务较重的5个乡镇和9个村实施挂牌督战。严格执行贫困退出标准和程序，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。全面落实“四个不摘”要求，探索解决相对贫困的长效机制。坚决打好污染防治攻坚战。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，强力推进“5+13+32+N”突出问题整改，确保中央、省环保督察反馈问题整改销号率95%以上。加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧治理，深入开展柴油货车污染专项整治，完成省政府下达的空气质量考核目标。深入实施河（湖）长制，推动工业园区污水处理设施达标改造，基本消除城区黑臭水体，长江铜陵段地表水达标率保持100%。实施土壤污染治理重点工程，污染地块安全利用率90%以上。抓好横港片区环境整治，绘就靓丽的滨江风景线。推进“智慧环保”建设，打造全省生态环境数字化管理样板工程。科学做好自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+N”总体部署，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管理，建立偿债资金周转池、优先保障和多元化解机制，健全以政府债券为主体的举债融资机制，深入谋划专项债券项目，规范运用PPP模式，确保综合债务率稳定在“橙色”等级。指导地方法人金融机构妥善处置不良资产，有效防范融资担保机构风险，稳步推进重点企业风险化解，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，持续优化金融生态。 （二）壮大做优实体经济。实体经济是全市经济发展的基本盘，必须高看厚爱、精心呵护，努力让实体经济企业有信心、有保障、有力量。实施稳企强企增企行动。全面落实中央和省、市各项惠企政策，开展大规模减税、减费、减息、减租、减支“五减”行动，深入实施“四送一服”专项行动，持续提升企业获得感。实施冠军企业培育行动，新增“专精特新”企业30家以上，锻造一批“单打冠军”“隐形冠军”和“潜在冠军”。推进“个转企、小升规”，新增规上企业45家以上，新登记市场主体增长25%以上。编制民营经济发展规划，完善民营企业家参与涉企政策制定机制。开展供电、供水、供气、消防等领域指定交易和歧视性限制问题专项整治，全面清理拖欠民营企业中小企业账款。建成运营民营经济云服务智慧平台，建设“民企之家”，依法保护民营企业家人身和财产安全，让民营企业家在铜陵投资放心、发展安心、生活舒心。开展“重大项目攻坚年”活动。抢抓政策“窗口期”，以超常规的力度、“白加黑”的强度、“加速跑”的速度，全力以赴抓项目稳投资增动能。严格落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制，健全项目分级分类调度机制，强化全生命周期管理，持续推进重大项目集中开工，全年实施亿元以上项目480个，开工115个，竣工90个，完成投资430亿元。加强项目谋划储备，聚焦产业发展、“新基建”、公共卫生等领域，谋深谋实一批重大支撑性项目，争取更多项目纳入国家、省投资计划。推动制造业高质量发展。对标打造新型“铜墙铁壁”，促进铜陵制造向高端跃升。跟进落实省13项支持措施，全力推进国家产业转型升级示范区建设。高定位建设国家先进结构材料产业集群，实施铜产业高质量发展三年行动，设立产业技术创新研究院，组建铜基新材料产学研技术创新联盟，构建“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式。提升省、市产业集聚基地建设水平，积极申报新一轮省级重大工程和专项，加快跟进区块链、人工智能、增材制造等未来产业。开展产业链提升行动，推动富鑫钢铁高炉改造、中信泰富节能减排等一批重大技改项目建设，技改投资增长10%以上。持续推动工业增品种、提品质、创品牌，认定首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件10个以上。加快建筑业转型发展，积极培育和壮大高等级资质建筑业企业。实施循环经济行动计划3.0版，提升完善产业循环链，谋划建设一批循环经济重点项目，开辟尾矿、磷石膏、硫酸等资源化利用新路径，高水平建设国家工业资源综合利用基地，持续推进园区循环化改造，塑造城市竞争新优势。促进服务业提档升级。推进先进制造业和现代服务业深度融合，创建一批服务型制造示范企业。开展消费提振行动，推出消费券等鼓励消费举措，大力发展云购物、直播带货等线上线下融合消费，繁荣活跃夜间经济，促进住宿餐饮、文娱旅游等受冲击严重行业恢复性增长。加快发展电子商务，携手阿里巴巴共建数字贸易学院，打造跨境电商产业基地，支持“铜官乐”等电商平台做大做强。大力发展多式联运、网络货运、冷链物流，规上物流企业主营业务收入增长9%以上。推进旅游业“一体两翼”发展，启动国家工业旅游示范基地创建，推进天井湖国家级旅游度假区、枞阳国家全域旅游示范区、大通和浮山5A级景区创建，提升凤凰山景区承载力和竞争力，打响“铜冠天下、精彩铜陵”旅游品牌。 （三）加快集聚发展新动能。新兴产业蓬勃发展，已成浩浩荡荡之势。要顺应大趋势，把握新机遇，提升城市核心竞争力。培育壮大战新产业。拥抱5G产业浪潮。聚力发展5G核心零部件及配套产业，建成投产华沣通信5G射频无源器件项目，开工建设旭创二期光通信模块项目，再引入一批产业链节点企业。推进5G基础设施建设与应用，建设5G基站750个以上，实现经开区、城区人口密集区域5G网络连片覆盖，开发“5G+”工业互联网、车联网、数字园区等应用场景。建设半导体产业集群。坚持不求全链条、做优价值链，聚焦制造环节发力，建成投产富乐德半导体晶圆再生项目，力争在12寸晶圆大硅片项目招引上取得重大突破，打造长江半导体增值服务及新材料产业园；推动镓特第三代化合物半导体项目扩能达产，争取总投资50亿元的北大青鸟混合半导体集成电路项目签约落地，建设半导体配套产业园；深挖传统封测装备和材料产业优势，支持耐科、三佳等企业做大做优。做强大数据产业。提升长江云工业互联网平台能力，推进工业互联网标识解析二级节点应用，加快实施安纳达等重点“工业大脑”项目，再完成超100家企业上云。推动与阿里达摩院、新华 三、蚂蚁金服开展战略合作，开辟工业物联网、人工智能芯片、供应链金融等数字产业新版图。发挥市大数据运营公司功能，高水平运营市大数据产业园，提升铜官数谷集聚力。深化“城市超脑”建设，实现12个子脑上线运行。抢占电子级化工产业风口。编制电子级化学品产业发展规划，组建产业发展技术联合体，围绕半导体、新型显示等产业，开展电子级化学品技术研发，推动传统化工产业“弹跳”，奋力摘取“精细化工皇冠上的明珠”。挺进氢能产业新蓝海。聚焦“氢动长江”核心战略，组建安徽长江氢能研究院，开展船用大功率燃料电池动力系统研发，以中信泰富、美国AP公司等龙头企业引领氢能产业园建设，推动“氢触角”向经济社会各领域延伸，建设氢能应用示范市。锻造科技金融“最强双翼”。增强科技创新能力。实施高新技术企业倍增计划，新认定国家高新技术企业、科技型中小企业220家以上。推进规上工业企业创新“清零”攻坚，力争60%的企业设立研发机构、50%的企业形成发明专利。强化创新平台建设，力争上海产业技术研究院、国家技术转移东部中心、江南大学等在铜设立技术转移机构，争创分行业国家产业创新中心，推动中科院皖江中心新一轮三方共建，争取更多的中科大应用型科技成果在铜转化。组建市知识产权协会，每万人口发明专利拥有量15件以上。提升金融供给能力。引导金融资源精准服务实体经济，扩大“科技贷”投放规模，商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增本外币贷款100亿元。奋力搏击资本市场，推动铜都流体、铜冠矿建、洁雅生物辅导验收，实现蓝盾光电子首发上市、2户企业报会在审。通过3年努力，梯度培育8家左右上市公司，重现铜陵在资本市场的“高光时刻”。用好公司债、中期票据、超短融资等金融工具，实现直接融资80亿元。支持市建投、大江公司争创AA+，提升资本市场话语权。加强基金运营管理，再招引5支以上基金落户，打造“基金部落”族群。 （四）着力培强区域经济增长极。有色好则铜陵好，园区强则铜陵强，县区兴则铜陵兴。要“贴身”服务，倾力支持，构建多极支撑的区域发展新格局。提升服务铜陵有色“紧密度”。集全市之力服务铜陵有色发展，构建共兴共荣的“命运共同体”。支持有色公司转型发展，推动“奥炉”改造、铜阳极泥改造利用、金属铼项目达产达效，开工建设金冠铜业闪速冶炼升级改造、铜冠冶化硫资源产品升级及环保综合治理、金磊矿业石灰岩矿开采等项目，努力建设世界级铜冶炼示范工厂。支持铜陵有色开展铜基新材料产业专利导航，推进专利海外布局试点。提升园区发展“首位度”。创新开发园区管理体制、投入机制和要素保障机制，选优配强园区力量，致力培育主导产业，构筑全市经济发展最高地。落实国务院支持国家级经开区打造改革开放新高地政策，集中优势资源支持经开区做大总量、提升质量，加快东部园区项目集聚，确保全省考核进入优秀等次。高位推动狮子山国家高新区创新发展，科学规划产业布局，全力支持做强做优，进一步擦亮高新区品牌。推动各省级开发区错位竞争、协同发展，实现主要指标增速快于全市平均水平，省内考核全面进位。提升县区发展“贡献度”。集中有限资源支持“优等生”，推动县区差异化、特色化发展。枞阳县要着力培育铝基新材料、秸秆综合利用及家居智造、汽车零部件及整车制造等百亿产业，推动县域经济在全省争先进位。铜官区要大力发展现代服务业，确保服务业综合改革试点通过国家中期评估，争当高质量发展“领跑者”。义安区要主动对标沪苏浙，积极承接产业梯度转移，高标准建设东部城区，打造东向发展的示范区。郊区要聚焦跨江发展，把江北三镇发展摆在重要位置，加快补齐基础设施短板，提升南部城区承载力，强力保障重大项目实施，建设拥江发展的样板区。提升澄英高科技园区建设“成熟度”。按照“1311”总体工作思路，构建“一县一区一企”空间范围内的合建模式，编制完善相关规划，做实园区建设运营主体，以市场化、项目化思维推进园区建设，加快建设江北港铁路专用线，推进江北港一期前期工作，打造未来发展的重要战略空间。 （五）全面推进改革开放再出发。改革开放是新时代的鲜明标识。要以“踏平坎坷成大道”的奋斗精神，再扬开放风帆，矢志深化改革，勇立时代潮头。大力度推进“双招双引”。坚持双招双引“首位工程”不动摇，建立更有吸引力的招商激励机制，推动形成上下联动、齐抓共管的大招商工作格局。完善产业图谱和招商地图，围绕传统产业高端环节和新兴产业核心环节，大力推进精准招商、专业招商、产业链招商，新引进亿元以上项目195个以上，其中超20亿元8个以上，实际到位内资665亿元，实际利用外资4.2亿美元。坚持海纳百川揽英才，招引高层次科技人才团队12个以上，努力让更多“千里马”在铜都大地竞相奔腾。高水平扩大开放合作。落实长三角一体化发展规划纲要实施方案，推动G60科创走廊扩容，争取加入合肥都市圈。深化与上海松江区战略合作，与张江高科、临港松江科技城共建产业园区。加强与宁波舟山等港口合作。推进公共服务一体化，扩大异地就医门诊费用直接结算覆盖范围，推动更多事项跨区域“一网通办”。深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，支持企业参加“云上展会”等新型外贸对接平台。建成运营皖中南B型保税物流中心，完善进境水果指定口岸功能，持续推动铜期货交割仓库申建，提升口岸通关一体化水平。全方位优化营商环境。落实优化营商环境条例，实施创优营商环境提升行动2.0版。深化“放管服”改革，持续压缩行政审批事项，着力推进“照后减证”和简化审批，坚决克服“准入不准营”现象。深入推进“互联网+政务服务”，推行“一网通办”、全程网办，在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊“随时办”服务，实现不动产登记查询“不见面”办理，“四电平台”建设进入全省先进行列。推动“双随机、一公开”联合监管向县区延伸，健全以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制。深层次推进重点领域改革。鼓励国有企业在市场中搏击壮大，推进发投公司国有资本投资运营改革试点，引导建投公司打造城市综合运营商，推动交投公司向综合交通基础设施运营商转型，支持港航集团跻身全省综合百强企业。巩固铜化集团混合所有制改革成果，推动企业经营机制转换。深化职业教育改革，力争大江教育集团创成全国首批示范性职业教育集团。扩大综合医改成果，加强城市医联体、县域医共体建设，推进医保支付方式改革和医药服务供给侧改革。深入推进新一轮社区治理改革，打造精细治理的铜陵样本。 （六）切实提升城市功能品质。城市让生活更美好。要全面推进市域治理体系和治理能力现代化，推动城市精明增长、精致建设、精细管理。建设立体化交通网络。强化综合交通枢纽功能，开工建设G3铜陵长江公铁大桥，加快德上高速枞阳段建设，力争北沿江高速纳入国家路网规划。实施国道237、国道330、省道232一级路改建工程，加快青通河大桥、乌金渡大桥建设。配合引江济淮“一号工程”建设，推进顺安河航道整治二期工程，力争长江铜陵段综合治理工程开工。建设品质化中心城区。织密老城区路网，推进义安大道北延伸段建设，打通翠湖二路东延伸段，启动陵江大道、滨江大道、宝山路改造工程。实施创新绿色公交提速工程，新投放一批清洁能源公交车。建成运营市智慧静态交通系统，动工兴建和平停车楼等停车场3个，加快建设一批新能源汽车充电桩。推进华山大道等5段地下综合管廊建设，新建改建供水管网25公里、燃气管网25公里。探索老旧小区改造科学路径，改造老旧小区18个。推进城区住宅小区物业管理全覆盖，实行老旧小区封闭式管理。加强城市出入口等重点区域、重要地段绿化设计，推进3条道路、8个公园广场绿化提升，加快建设铜草花主题公园，让市民共享绿树满园、鸟语花香。建设现代化西湖新区。坚持连片开发、整体推进，打造产城融合的示范区。确保市十五中西湖校区、师范附小新校区、人民幼儿园中心园区秋季开学，基本建成西湖南邻里中心，开工建设北师大铜陵学校。完善新区基础设施，贯通新城大道北延伸段，建成学海路、新小路。加强西湖湿地及周边环境保护修复，擦亮新区生态名片。建设资源化“无废城市”。推进制度、技术等“四大体系”建设，建成运营市生活垃圾建筑垃圾转运处理、上峰水泥窑协同处置固体废物、餐厨垃圾资源化利用二期等一批基础设施项目，实施一批“无废城市”细胞工程，组建“无废城市”联盟，树立“无废城市”建设标杆。建立完善垃圾分类收集、转运和末端处理体系，努力在全国46个重点城市中争先进位。 （七）深入实施乡村振兴战略。“农稳天下安”。要坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴重点任务，绘就秀美乡村新画卷。让农业产业“旺”起来。推进农业产业化经营，大力实施农产品加工“五个一批”工程，打造横埠等10个农产品加工强镇、万华等10个领军企业、白姜等10个农业品牌，培育新型农业经营主体100家，农产品加工产值增长8%以上。促进农业园区化承载，推动义安区创建国家农业高新技术产业示范区，支持普农集团建设食品产业园、争创国家级稻渔综合种养示范区。提升农业绿色化水平，壮大白茶等优势产业，创建畜禽和水产健康养殖示范场8个，秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率分别达90%、80%。落实“菜篮子”市长负责制，推行家禽业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，加强生猪稳产保供和疫病防控。让农村要素“活”起来。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革，推进农村集体产权制度改革，再实施25个行政村“三变”改革。扩大农村集体资产清产核资成果，基本完成集体经营性资产股份合作制改革。稳步推进农村宅基地改革，开展闲置宅基地复垦试点，完成宅基地使用权确权登记颁证。深化供销社综合改革，加强村级供销社建设，提升为农服务能力。让乡村环境“美”起来。加强美丽城镇、美丽乡村规划设计，建成美丽乡村省级中心村11个、市级中心村7个、特色自然村12个。实施“四好农村路”扩面延伸工程737公里，开工建设排涝泵站9个，再解决1万农村居民饮水安全问题。开展“五清一改”村庄清洁行动，实现乡镇污水处理设施全覆盖，完成农村改厕2.93万户，农村生活垃圾无害化处理率达90%，创建省级人居环境整治示范村40个、重点示范村15个，构建“各美其美、美美与共”的乡村建设局面。 （八）倾心尽力保障改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要牢牢守住基本民生底线，精心实施34项民生工程，努力让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。完善就业和社会保障体系。把稳就业放在第一位，全面落实援企稳岗等政策措施，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业2.5万人以上。建立城乡居民基础养老金正常调整机制，深化工伤保险市级统筹，提高城乡低保和特困人员供养标准。着力解决“一老一小”问题，推动全国智慧健康养老示范基地建设，发展社区嵌入式养老，建成市老年公寓三期PPP项目，支持社会力量发展普惠托育服务。推进棚改“清零”攻坚，完成棚户区改造4650户。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。健全公共服务体系。总结疫情防控经验，完善公共卫生应急管理体系，推进市疾控中心检测中心建设，提升传染病防治水平，优化应急物资储备体系，大力开展爱国卫生运动，提高应对突发重大公共卫生事件能力。建设健康铜陵，优化医疗卫生资源布局，强化乡镇、村等基层医疗机构能力建设，加快补齐公共卫生短板。聚力打造卓越教育，新建、改扩建公办幼儿园8所，力争公办园在园幼儿占比50%以上；开工建设杨村中学、北斗星城九年一贯制学校、东山小学迁建工程，推进铜官区创建全国义务教育发展优质均衡区；支持铜陵职业技术学院建设地方技能型高水平大学，推动铜陵学院加快向“铜陵大学”升级。开展全民健身，建设体育强市。实施文化惠民工程，创建国家版权示范城市。深化群众性精神文明创建，提高全民科学素质，大力实施交通秩序、市容环境等“六大提升行动”，实现第六届全国文明城市“三连冠”。创新社会治理体系。深化应急管理体制改革，加强应急专业队伍、综合性消防救援队伍建设，推进应急广播体系建设，提高防灾减灾救灾能力。推动“铸安”行动常态化实效化，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众身体健康和生命安全。发扬新时代“枫桥经验”，开展信访突出问题专项整治，力争信访工作进入全省先进行列。深化“平安铜陵”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。做好国防动员、人民防空等工作，健全退役军人工作体系和保障制度，促进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理。完成第七次全国人口普查。各位代表，今年是“十四五”规划纲要编制之年。我们要登高望远，凝聚众智，科学确定目标任务，谋准谋实战略举措，使其成为引领高质量发展、开启百年新征程的纲领性文件。 三、从严治政，全面提升政府治理能力面对新形势新任务新挑战，我们一定要牢记初心使命，坚持忠诚履职、科学理政，不断提升政府治理能力和效能，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治站位，完善政府治理机制。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省和市委决策部署落地见效。巩固政府机构改革成果，推动机构职能优化协同高效，做到分内的事认真干、交叉的事主动干。严格执行工作责任制，完善绩效考核评价体系，提升工作调度、政务督查水平，确保制度时时生威、处处有效。坚决依法行政，规范政府治理行为。加强法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，使各项政策制定更顺民意、更有质量。加快推进综合行政执法改革，探索跨领域跨部门综合执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，提高政务公开标准化规范化水平，让行政权力在阳光下运行。坚持担当实干，提高政府治理效能。锤炼实干本领，做学习型干部，树创新型思维，做到“只为成功想办法，不为失败找理由”。发扬斗争精神，坚决整治庸懒散漫、推诿扯皮，勇挑最重担子，敢啃最硬骨头。始终保持奔跑状态和奋斗姿态，以“早一天也好”的紧迫感与时间赛跑，以“比学赶超”的精气神与强者竞争，全面营造争先进位、攀高比强的浓厚氛围。健全激励和容错纠错机制，为创新者鼓劲，为改革者撑腰，为担当者担当。坚守优良作风，优化政府治理生态。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，严格执行中央“八项规定”精神及省、市委实施细则，锲而不舍纠“四风”、严作风。坚守节用裕民之道，一般性支出压减15%，以政府过“紧日子”换企业和群众过“好日子”。强化党风廉政建设，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败和损害群众利益行为，让政府系统清正在心、清流涌动、清风长在。各位代表，沧海横流方显英雄本色，勇毅笃行方能抵达卓越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为加快建设现代化幸福美丽新铜陵、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释：1.“工业大脑”：是指引入阿里云公司云计算、大数据与人工智能先进技术，对传统工业进行数字化改造，进一步优化企业生产工艺流程，达到提高产品质量、降低生产成本、转变经营模式、推动转型发展的目的。2.“11240”：即一般公共服务事项1个工作日办结、企业注册登记1个工作日内办结、不动产登记2个工作日内办结、工程建设项目施工许可40个工作日内办结。3.IPV6：InternetProtocolVersion6的英文缩写，即互联网协议第六版。4.“城市超脑”：是安徽省首个运用人工智能助力城市精细化治理的项目，主要以市民需求为导向、城市大数据为基础、人工智能为工具，通过视频图像智能分析、智能语音交互、大数据分析、时空计算等核心技术，唤醒海量城市大数据，提升城市治理精细化水平。5.“一网、一门、一次”：指政务服务一网通办（皖事通），企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次。6.“一村一品”：是指以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7.“三大一强”：即长江安徽段生态环境“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”。8.“三水共治”：是指统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护。9.城市“双修”：是指生态修复、城市修补，通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能，完善城市功能体系。10.农村“三大革命”：是指农村垃圾治理、农村生活污水治理、农村改厕。11.“四好农村路”：是指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。12.“四名工程”：即名教师、名班主任、名校长、名学校培育工程。13.“三个以案”：即以案示警、以案为戒、以案促改。14.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。15.“六有、三规范”：“六有”即有专用通道，有标识或告示牌提示，有监测队伍，有测温枪、体温计，有留观室，有宣传氛围；“三规范”即规范检测、规范登记、规范报告。16.“一专班、两落实”：“一专班”是指每个包保专班不少于3人，由乡镇、社区、村干部及工作人员、基层医务人员等组成，并确定一名负责人牵头负责。“两落实”是指确保管理对象医学观察期间单间居住，不得外出，限制亲朋好友探视，并负责解决生活保障等问题；医务人员为每名管理对象发放一支体温计、一份“明白纸”，建立一份健康随访档案，负责每天上午、下午各回访一次其健康状况，并做好登记。17.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。19.“新基建”：是指新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。20.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。21.“四送一服”：是指送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。22.“三个走”工作机制：即土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走。23.旅游业“一体两翼”：“一体”指旅游项目建设，“两翼”指行业监管和市场营销。24.“1311”：“1”即明确一个建设框架，创新吸收、跟踪对标上海张江科学城、临港松江科技城建设运营模式，构建“一县一区一企”（枞阳县、郊区、普农集团）空间范围内的合建共赢模式，打造融入长三角一体化发展战略平台、国家先进结构材料产业集聚区；“3”即编制园区建设总体规划、产业发展规划、环境保护专项规划；“1”即成立一个澄英高科技园区建设指挥部；“1”即组建澄英高科技园区开发有限公司作为建设运营主体。25.“四电平台”：是指电子证照、电子云签、电子印章和电子材料系统平台。26.“三权分置”：即农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，进而加快放活土地经营权，优化土地资源配置。27.“三变”改革：是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东三项改革。28.“四联四增”：即联系剖析赵正永、张坚两面人两面派的特点和表现，切实在政治上增强“两个维护”的坚定性；联系剖析赵正永、张坚不担当不作为的特点和表现，切实在工作上增强勇于担当的斗争精神；联系剖析赵正永、张坚抓党的建设宽松软的特点和表现，切实在管理上增强干部教育监督的针对性实效性；联系剖析赵正永、张坚抓落实不深入不到位的特点和表现，切实在作风上增强反对形式主义官僚主义的实干精神。

  2025-07-09

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